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《河北省建立农村社会保障制度成本效益分析_李雪筠.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。
1、!入巧年月经济与管理&理,#力∋!∀‘理王‘,卷期八‘∀,妙#∃,∃%、加∃召尸肥,,不飞劝(从第第!发展论坛河北省建立农村社会保障制度成本效益分析李雪药,#河北经贸大学财政税务学院河北石家庄∀∋∀#拓)∗摘要」在现代化进程中,农村社会保障始终处于整个社会保障体系的边缘,农民长期游离于社会保障网络之外。改革的实践和理论都未能突破城市和农村两个独立的圈子,这造成。了农村社会保障制度建设严重滞后的状况建立农村社会保障制度必然要付出,。巨大的成本包括推行成本和社会保障费用支出成本但建立农村社会保障制度,是难。带来的社会效益也是非常明显以用数据来衡量的+社会保障费+【关键词
2、〕推行成本用支出成本社会效益/一一一「中图分类号〕,−.〔文献标识码〕〔文章编号〕∀−−.∀#∀∋)∀−∀0改革开放以来,河北省农村同其他省份的农村一和发展的客观要求。!”,样也经历着一场深刻的变革。这种变革不仅涉及到商业保险市场“失效在农村地区更为严重。经济结构的改变,同时也涉及到社会生活方式的改建立农村的社会保障体系十分必要现代新古典学。变派的社会保障理论认为∃农村社会结构的变化还引发了农村劳动力的流社会保障制度之所以有必要、,动与转移计划生育政策的实施和农村人口老龄化等存在完全是由于私人保险市场存在的某些市场失效一系列问题,这要求建立相应的社会保障制度。河北造成的。在私人保
3、险市场上至少存在着两种市场失,,。∃省是农业大省截至以料年底河北省共有1.∀万效道德风险和逆向选择由于私人保险市场缺乏足人,其中∋−.!万人在农村,农村人口占2!13。够的信息对被保险对象进行判断,就不可能作出有利根据河北省农村人口比重偏高、农村经济发展不平衡于其自身的选择。市场的失效使得私人保险市场不和,,农民收人差距不断扩大的基本省情建立农村社会可能提供有效的社会保障体系故这种保障应由政府保障制度必然要付出巨大的成本,包括推行成本和社来提供。与城镇地区相比,农村的经济发展水平、信会保障费用支出,但建立农村社会保障制度带来的社息的传递速度、人的整体素质都要落后得多,市场的会效益也是非常明
4、显,是难以用数据来衡量的。失效更为严重,因此,社会保障体系的建立只能以政一、建立。农村社会保障制度的必要性府或其他的公有单位为主体来进行!在现代化进程中,农村社会保障始终处于整个社建立农村的社会保障制度是公共财政职能的,。,会保障体系的边缘农民长期游离于社会保障网络之要求从本质上说社会保障制度的政策意义有两方。∃,外中国及河北省社会保障制度改革的整体倾向仍面一是作为一项有效的反萧条措施以国家为主体是沿袭传统的二元社会保障制度,改革的实践和理论而形成的“税收一支付”制度承担起私人市场难以承。,都未能突破城市和农村两个独立的圈子这造成了担的社会责任以维持社会的稳定及经济的正常发,农村社会保障制度
5、建设严重滞后的状况,为农村甚至展+二是作为一种收人再分配的工具通过“税收一转。”,整个国民经济的发展都带来了一系列的问题无论移支付的方式在一定程度上解决贫富分配的差距是从社会保障本身的特征、农民作为公民应享有的权问题。−!建立农村的社会保障制度符合利益对等原则利还是客观形势的发展对农村社会保障提出的要求来看,尽快建立制度化的农村社会保障都应被提上议和税收公平原则。从农民的角度看,他们不仅以上缴事日程,建立农村社会保障制度已成为当前社会稳定农业税、其他种类的税收以及名目繁多的费#基金)∋一一【收稿日期〕∀∀∀【基金项目〕本文为∀0年度河北省哲学社会科学规划研究项目##4)0∀0∀∋),
6、,,,,5一经济学硕士〔作者简介」李雪巧#10)女河北唐山人河北经贸大学财政税务学院教授研究方向为社会保障制度∀∀∋八经济瞻蓬−经济与管理#月刊)万】7年第卷第期,而且还通过工。直接为国家财政做出贡献农业产品剪的大部分来自于农民自己建立以农村最低生活保,刀差的方式间接为国家积累了大量的财政资金且这障、农村医疗保障和农村社会养老保险制度为主要内。,,种积累方式目前还在持续按照利益对等原则政府容的农村社会保障制度要支付必要的成本这些成本以财政资金向社会提供服务及公共产品,作为这些服可以归纳为推行成本和社会保障费用支出成本两大。务及公共产品的受益者应该包括所有向政府上交税部分。!。费的
7、人社会保障实际上就是政府向国民提供的一推行成本农村社会保障制度的推行成本主种公共产品,与城镇居民一样,农民应该是享有社会要由宣传教育费和执行费用构成。为了提高农民参。。,保障的主体税收公平原则的标准之一就是根据受加社会保障的积极性要加强宣传教育首先要使农,即,,,益的多少享受到政府提供的服务水平一般而言民认识到农村社会保障制度的重要性大力宣传社会,反,,多享受服务者多交税之则少交税但无论如何纳互
