中国农村老年社会保障制度的建立

《中国农村老年社会保障制度的建立》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、社会保障学论文姓名：汤谷香学号：20093052班级：人力资源管理一班中国农村老年社会保障制度的建立摘要：随着我国经济体制改革的不断深入,农村老年社会保障制度在我国农村经济的可持续发展和农村社会的长期稳定中的重要作用将日显突出,然而,目前我国农村老年社会保障制度尚存在许多急需解决的问题,需要我们采取切实可行的措施,加快建立健全与社会主义市场经济相适应的农村。关键词：农村老年社会保障、经济发展、社保的建立1883年德国制定了《职工疾病社会保险法》，但农村是在1957年才被纳入此法案中。美国社会保险体系建立于1935年，农村工人是在20世纪50年

2、代才享有社会保险的。苏联于1917年开始建立社会保险制度，集体农庄成员在1964年才开始享有保证金和补助费等社会保障待遇。由于社会保障是生产社会化和商品经济发展到一定阶段的产物，农村经济发展远不及城市的进展，因此农村劳动者要晚于城市人员享受社会保障。我国的农村老年社会保障也经历着与其他国家一样的发展过程。我国政府早在20世纪50、60年代的时候就已经开始了对农村生活困难的老人实行社会救助制度，随着国家整体经济的发展，我国在大多数农村地区对鳏寡孤独老人建立了具有救助性性质的“五保”制度，及保吃、保住、保穿、保医、保葬。其享受国家和集体的供养，但

3、其他大部分农村老人仍依靠子女的供养。近几年，国务院加大了对农村医疗、农村老年社会保障制度的建立，据我了解，在湖南某些地区已经建立了全体老年人的社会保障：凡年满60岁以上的老年人每人每月可领取70元的养老金。从这个事实中我们可以看到，国家已经开始大力投入农村老年社会保障制度的建立，但是由于农村经济的制约以及人口结构人口数量的制约，我国的老年社会保障制度还停留在非常基础的层面人均所享受到的社会保障水平也非常的有限。总的来说，中国农村养老保险制度并没有达到显著的效果，因此如何建立一个与经济发展相适应的养老保险制度已经成为关系农村社会发展的重要研究课

4、题。本人认为目前我国的农村社会养老保险存在的主要问题有：社会化水平低，目标人群的覆盖面过窄，大多数农村老年人口都没有享受到实际上的社会保障；保障水平低，人口基数大，人均享受水平低，不能完全起到社会保障的作用；农村养老保险缺乏健全的法制化管理和规范，没有完善的监督和管理制度；思想观念不适应，投保人数有限；我国农村经济发展水平不高，农民投保的能力十分有限，大多数农民都无法拿出太多资金投保等几大问题。从以上可以看出，大力发展农村老年社会保障制度是非常必要的，首先，社会化养老是生产社会化以及家庭养老功能弱化的必然结果，是社会由传统向现代化转变的必然要

5、求。中国农村人口占现中国人口基数的一半，农业、农村与农民问题是关系改革烤房和现代化建设全局的重大问题。建立农村社会养老保险制度，完善新形势下农村社会保障体系，是我国农村经济发展和社会进步的需要。第二目前中国老龄化速度相当快，据统计，到1990年底，我国60岁以上的农村人口已占农村总人口的8.2%，而且每年以3%的速度在递增，据预测，到21世纪二三十年代将出现老龄化高峰，农村老年人约占全国老年人口的75%左右。而且在农村老年人大多属于无收入者，老年人基本靠子女赡养，老年人的自我保障能力很弱，因此，加强农村老年社会保障制度的建设尤为重要，如何平稳

6、度过老龄化高峰已是亟待解决的重大战略问题。但是农村老年人口基数大，国家总体的经济发展水平不够高，因此要大力加强农村老年社会保障制度的建立仍比较困难，因此我国农村老年社会保障制度的建立必须适应我国农村社会主义市场经济的需要，从我国农村实际出发，推进农村老年社会保障制度。基本对策有：由政府出面理顺农村社会养老保险管理体制，由政府统一组织实施一项保障农民晚年基本生活的社会性、政策性的基本保险，我国的农村养老保险本质上是社会政策而不是经济政策，是社会保险而不是商业保险，因此要中央与地方政府真正意义上才承担其国家保障的社会责任，加大对农村老年社会保障的

7、投入。从实际出发，由政府领导负责，积极、稳步、适度发展，从我国实际情况出发，因地制宜、分类指导，根据不同地区的经济水平设立不同的社会保障制度。建立健全的管理制度，严格监督和控制社会保障制度的建立与执行，加强队伍的建设。养老保险基金是农村老年人的保命钱，因此不光要做到保值更要做到增值，确保兑现。要将社会保障与家庭养老相结合，使二者相辅相成，互相促进，确保农村社会保障制度的逐渐完善与发展的同时从我国实际情况出发，降低国家的负担，以保障老年人的晚年生活。使老年人的生活质量不断提高。因此，国家应该建立以社会性和公平性为原则的城乡一体化的养老制度建设的

8、长远目标，建立以国家、集体为主，个人为辅的农村养老基金筹集模式，建立由社会保险基金构成的梯形结构，确保资金的保值增值。总的来说，农村老年社会保障的实施与社会稳定、乡