增强人大监督工作实效浅析

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1、口易学敬人大监督是对“一府两院”贯彻实施宪法、法律、法忽视了问题的整改，监督的实际效果打了折扣，影响了规、党的路线、方针、政策、人大及其常委会的决议、决法律的尊严和人大的权威。定、意见、工作开展情况进行的全方位的监督。如何增(二)重事件，轻人物，监督内容不深刻。人大监督很强监督实效，是人大及其常委会监督工作的核心。多情况是，监督事和监督人结合不紧，出现督查事件得一到解决，而事件有关的直接责任人的处理却不了了之。、人大监督工作中存在的问题近年来，随着监督法的颁布实施，人大监督工作有即使是“两项评议”中的述职评议涉及到对人的监督，了较大的发展，

2、各级人大及其常委会紧紧抓住事关改也不乏轻描淡写，有的甚至变成了个人的评功摆好会，革、发展和稳定的重大问题，法律法规执行中的突出问与监督的原意走样。对个别不称职的官员监督也存在题和人民群众关心的“热点”、“难点”问题，抓重点、议认认真真找问题，轻轻松松走过场现象。要使人大监督大事，开展法律监督和工作监督。表现出不断改进监督真正具有权威，必须把对具体事件的监督延伸到对人方式，逐步完善监督程序，努力加大监督力度，切实提的监督，这样人大的监督才具有威慑力。高监督实效的局面。人大监督工作在原有基础上有了(三)重软性，轻刚性，监督手段不硬。根据有关法律

3、新的进展和提高。但有些地方人大监督工作不到位，效规定，人大及其常委会开展监督的手段很多，其中如听果不明显的问题依然存在，监督工作仍然存在薄弱环取审议工作报告、调查、视察、执法检查、评议等常规监节，监督的广度、深度、力度都有待于进一步加强。监督督手段都得到了广泛的运用，但是像质询、特定问题调工作存在的主要问题可概括为以下几点：查、撤职、罢免等能够更好地解决问题的刚性监督手(一)重形式，轻实效，监督效果不明显。人大及其常段，却使用不多。能不使用刚性手段就不用，尽量不动委会在行使监督权中存在着一些形式主义的情况，监真格的情况普遍存在。督效果大多不

4、明显。如每年都要听取和审议政府财政(四)重块管，轻条管，监督范围不广。各地区所辖境预算报告，能一针见血指出问题审到点子上的并不多，内有不少部门归于“条属”管理，如电力、国土资源、工往往是政府财政部门说什么就是什么，人大常委会委商、税务、邮政、电信、金融等部门。人大对这些部门进员们大多是听听就过了，或是因为听不清，或是因为听行监督时，只能建议其上级部门监督处理，自身却无法不懂，因而整个审议过程无形中变成了走过场。还有一采取直接有效的手段。因而各地区人大及其常委会在种情况是在监督过程中确实发现了问题，但处理不力，选择监督对象时，往往把更多视角瞄

5、向“块管”部门，即政府及所属委、办、局和法、检两院。而“条管”部门工作大监督体制是不完全相容的。“党政双轨行政体制”有与当地人民群众的生产生活密切相关，许多与之有关它合理的一面，它往往能够比较及时地适应形势的变的、群众反映强烈的问题，有时就难以得到很好的解化、具有强有力的执行功能。但是这种体制的弊端也是决。明显的，不利于党委集中精力管党，有降低政府行政能二、人大监督不力的主要原因力和政府威信的风险。(一)观念缺失，即思想认识不足。一是有的监督领(三)素质缺失，即自身素质不强。提高人大常委会导者思想认识不到位，代行人民当家作主的意识不强，组成

6、人员和机关工作人员的整体素质是搞好人大监督没有意识到人大及其常委会的监督，是代表国家和人工作的重要前提。目前实际情况是：地方各级人大常委民进行的监督，缺乏自信和胆略，不能理直气壮地搞好会组成人员大多由其他部门转来，面临着角色的转换，监督，畏首畏尾，明哲保身，不求有功，但求无过；二是即由原来的被监督者转换成监督者。由角色转换带来被监督者的思想认识不到位，缺乏人大意识。在“一府了诸如知识更新、工作方式、方法的转变等问题，特别两院”工作的部分同志没有认识到人大监督的实质和是要进一步熟悉有关法律法规，增强法律意识。因而提最终目的是支持和促进“一府两

7、院”工作，而是把人大高常委会组成人员和常委会机关于部的自身素质，从监督看成是“吃闲饭、找岔子”，因而消极对待，缺乏主而提高人大常委会的总体素质，提高监督工作的实效，动接受监督的诚意。实践证明，人大的监督，对于规范应是当务之急。权力运行、防止权力滥用，保护、解放和发展生产力，以三、改进人大监督工作的对策及提高行政、司法工作的效率和经济社会效益具有十(一)自身要硬。加强地方人大常委会自身建设是做分重要的作用。这一点已被越来越多的有识之士认同。好监督工作的重要条件，是提高地方人大常委会依法(二)体制缺失，即体制没有理顺。这是人大监督不行使监督能力

8、和提高监督水平的保障。一要加强思想力的一个较为重要的原因。其中影响最深刻的是领导作风建设，振奋敬业精神。不断深化人民意识、法治意体制的问题。领导体制主要表现为党和国家机关的决识、