产权管制放松视角下政策性森林保险市场研究

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1、资源开发与市场ResourceDevelopment＆Market201430(1)·专题研究·doi：10．3969／j．issn．1005—8141．2014．01．017产权管制放松视角下政策性森林保险市场研究曹兰芳，王立群，曾玉林(1．北京林业大学经济管理学院，北京100083；2．中南林业科技大学商学院，湖南长沙410004)摘要：政策性森林保险是为保障林农林业经营利益而采取的政府财政补贴政策。以湖南省为例，揭示产权管制放松视角下需求方、供给方和政府三方共同作用下的政策性森林保险市场状态与行为。研究认为，林业产权管制放松是产生森林保险需

2、求的前提。由于林业的弱质性，在当前的生产经营环境下，政策性森林保险有存在的必然性，建议建立国家政策性森林保险基金，规范森林保险市场运行机制，并逐渐减少政府在森林保险市场的主体行为。关键词：政策性森林保险；产权管制；湖南省中图分类号：F840．66文献标志码：A文章编号：1005—8141(2014)01—0063—03StudyonForestInsurancePolicyMarketunderthePerspectiveofRelaxationandRegulationPropertyRightsCAOLan—fang一，WANGLi—qun，

3、ZENGYu—lin2(1．SchoolofEconomicsandManagement，BeijingForestryUniversity，Beijing100083，China；2．SchoolofBusiness，CentralSouthUniversityofForestryandTechnology，Changsha410004，China)Abstract：Policyforestinsurancewasagovernmentfinancialsubsidymeasure，whichwastoprotectpeasantsintere

4、stsfromtheriskofforestrymanagement．Thispaper，takingHunanProvinceasanexample，analyzedtheforestinsurancepolicymarketindemanders，suppliersandgovernmentbehaviorthreeaspects，whichwasundertheperspectiveofregulationpropertyrights．Itshowedthattherelaxationofregulationofpropertyrights

5、wasthepremiseforproducingdemandofforestinsurance．Policyforestinsurancehaditsnecessityofexistenceforforestryfeaturesandproductionand0p—erationenvironment．Thispapersuggestedthatanationalpolicyforestinsuranc~fundwouldbeestablished，andtoregulatedtheforestinsurancemar—ketoperation

6、mechanism，andtograduallyreducedthegovernmentmainbehaviorsinforestinsurancemarket．Keywords：forestinsurancepolicy；regulationofpropertyrights；HunanProvince林业作为国民经济中具有外部性特征的弱质产保险市场主体之间存在的问题，并提出相关建议。业，担负着生态和经济的双重职责，发展政策性森林保险对解决“三农”问题和巩固集体林权制度改革成果都1产权管制放松背景下政策性森林保险市场的形成有着重大意义。国内政策性

7、保险主要包括森林保险和1．1森林保险市场的发展农业保险。李或挥等认为，政府对森林保险进行补贴1980-1983年实行的林业“三定”(即稳定山权和是有效率的，即存在正的社会净福利，政府应对森林保林权、划定自留山、确定林业生产责任制)是中国第一险进行财政补贴l1J。万千等通过对福建农户的实地调次林业产权管制放松。1984年下半年森林保险开始查数据分析得出，农户对森林保险的认知、家庭经济状在中国吉林和广西省开始试点_4J。由于林业生产周期况、林地面积、受灾情况、保险产品特征是影响农户参长、风险较集中，难以确定产值，长期在政府产权管制加森林保险的主要因素

8、_2j。陈荆等认为，我国政策性放松受限情况下具有产权主体不清晰等特征，致使提森林保险市场目前只是政府管制下介于垄断市场和寡供商业保险的保