从“事业化”到“企业化”：中共对党报经营管理的探索

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1、2014年第2期暨南学报(哲学社会科学版)总第181期No22()l4JinanJournal(PhilosophyandSocialSciences)SumNo181从“事业化”到“企业化”：中共对党报经营管理的探索陈龙(暨南大学党政办公室，广东广州510632)[摘要]中国共产党一经成立，就将创办党报作为实践革命的主要途径，并在创办《向导》等报刊的过程中形成“传统党报型”经营管理体制。该体制为中共迅速建立遍布全国的党报网络提供了可以操作和推广的固定模式，但也存在党组织对党报过度介入，党报缺少经济来源以维持和发展的缺陷。《新华日报》

2、、《华商报》对于党报企业化经营管理的推崇，为新中国成立后党报的两次企业化改革积累了宝贵经验，经过多次反复，中共最终确立“事业化管理、企业化经营”的党报经营管理体制，为党报迅速发展壮大释放了改革红利和发展动力。[关键词]中国共产党；党报；经营管理体制；事业化；企业化[中图分类号]c2161[文献标识码]A[文章编号]10005072(2014)02014807中国共产党一经创立，就意识到创办党报1921年至1927年间，中共主要通过“笔杆子”的重要性，视其为开展宣传工作的主要途径。而不是“枪杆子”来发动群众、进行斗争，这使在军阀混战、列

3、强环伺、党争激烈的情况下，中得创办报刊成为幼年中共实践革命的主要途共创办的党报作为“政党宣传的工具”和“政治径，受到了高度重视。据不完全统计，中共在这斗争的工具”，呈现出鲜明的“事业化”特征。一时期创办的各种党报共有50多种，主要集中随着办报实践的深入和国内形势的变化，中共在上海、北京、广州、天津、武汉、长沙等中心城逐渐意识到经营管理对于壮大办报事业、扩大市。为了指导各级党组织做好报刊工作，中共党报影响、增强宣传效果的重要作用，对党报的中央多次下发文件，对党报的办报方针、宣传策企业化经营进行了一些探索和突破。新中国成略、定位分工、出版

4、发行、经营管理提出意见，形立后，经过多次反复，党报的性质最终被确定为成了早期中共党报通常采用的传统党报型经营“大众传播的工具”、“社会舆论的工具”、“政党管理体制，即报刊作为本党派的言论机关和联宣传的工具”，其政治属性、社会属性和经济属络机构，其人员主要由本党派直接指定或党员性同时得到肯定。经过两次企业化改革浪潮，自觉参与，经费来源主要为本党派拨款或党员党报的“事业化管理、企业化经营”体制逐步确捐款的一种报刊管理体制。。1927年之后，立，推动我国报业迅速走上了产业化、集团化发国共合作宣告破裂，国民党政府宣布取缔共产展的道路。党及其活

5、动，并利用国家机器对中国共产党进行“扫荡”。中共创办的报刊以及与中共有关传统党报型经营管理『本制的形成系的任何报刊，或被查封，或被改组，或被迫宣布“自动”停刊。这种严酷恶劣的办报环境，使新生的中国共产党一经成立，便立即投入得l927l937年间中共创办的报刊大多数是了革命的洪流。由于尚未形成自己的武装，地下刊物、内部刊物或宣传手册，期间《上海收稿日期]2。131101作者简介]陈龙(19s5)，男，湖北洪湖人，暨南大学党政办公室副主任科员，馆员，主要从事中国共产党新闻传播史研究。第36卷第2期暨南学报(哲学社会科学版)149报》、《红

6、旗日报》曾尝试过公开发行，但是很快划，实行党组织领导下的主编负责制。党员数就归于失败。这些刊物仍然沿用之前的传统党量的有限和办报经验的缺乏，使得早期中共党报型经营管理体制，人员方面由各级党组织直报的组织机构都较为简单，通常只有编辑部门接委任或地下党员主动参与，经费方面将通过没有经营部门，没有成文的规章制度，报纸日常苏联赞助、党费收入、社会捐赠等途径获得的经工作主要由各级党组织负责人主抓、广大党员费下拨给各个报刊，以维持这些报刊的运转，继参与，按照党组织的指导方针和章程纪律进行续彰示自己的存在，发出自己的声音。在艰难管理，如《向导》创办

7、初期编辑部仅有7人，由主的办报环境下，如何维持党报的存在与影响，加持中央宣传工作的蔡和森主编，陈独秀、李大强党报对党的工作及群众工作的引领作用成为钊、瞿秋白、罗章龙、张国焘等撰稿，报纸专职工中共宣传工作的重心，对于党报经营管理的探作人员仅有中宣部秘书郑超麟一人，《热血日索几乎停滞。报》、《布尔塞维克》、《红旗日报》等也延续了这1921年9月到1937年7月，中共党报的经种党组织领导人负责，少数党员参与的简单办营管理主要有三个特征：报模式。(1)在政治上与本党派保持高度一致。(3)活动上的非经济化。报纸经费主要来1923年l0月中共中央

8、颁发的《教育宣传委员自本党派拨款或党员捐款，不追求发行广告收会组织法》提出“报刊是宣传机关”J；1930年入，不注重经济成本核算，普遍采取赠阅和打折8月15日《红旗日报》发刊词《我们的任务》中的方法提高发行量。早期中共的