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1、2010年第2期摇龙仁乙省政法管理干部学欢学报No.22010(总第77期)Journ沮ofHeilon幻iangAd而nistrativeCadreInstituteofPolitiesAnd肠w(S恤No.7)略论股东提案权制度王昆江,李炜(河北大学政法学院,河北保定价102)摘要:股东提案权是在原有的会司治理结构变化权利重新分配的条件下提出的,是民主在公司中落实的具体体现和平衡股东之间股东与经营者之间利益的重要工具,也是完善公司法人治理结构的重要制度我国(会司法虽规定了股东提案权,但确显粗糙需
2、要分析股东提案权的性质价值存在问题,完善我国提案权制度关键词:股东提案权;公司治理;利益平衡中图分类号:DF41.gl文献标志码:A文章编号:108一796!2010)02一加卯一以公司治理的价值在于∀两权#分离的基础上,如何保证所有者和经营者的利益得到平衡作为公司治理的重要部二股东提案权的性质分,股东提案权能保证一部分所有者的利益与公司的利益对股东的权利范围进行合理的划分,有利于所有者权得到平衡,使得一部分所有者的意愿能够得到体现,并能对利和经营者权利的相互制衡根据行使权利的目的不同,经营者的
3、权力进行有效的监督,同时对提案权范围进行必股东权可以分为共益权和自益权∀自益权是股东仅为自要的限制,又能防止少数股东滥用手中的提案权,干扰公司己的利益而行使的权利,共益权是股东为自己利益同时兼正常的管理和经营股东提案权作为公司治理中的内部制为公司的利益而行使的权利#[∃]股东的共益权不仅表现衡制度,对平衡所有者和经营者的权利,保护中小股东的利在对公司经营决策的参与上,同时也表现在对公司经营者益等方面起了很大的作用因此,在提案权的制度设计上的监督上股东提案权赋予股东提出自己的议案,对关系应秉承公司治
4、理的价值之所在,即有效地分配所有者和经到自身利益和公司发展等事情可以有权提出自己的意见,营者的权利,从而保证各方利益的实现并通过提案实现对经营者的监督,以此制衡经营者的权力因此,股东提案权是共益权按照行使权利的方法不同,股一股东提案权的提出东权可以分为单独股东权和少数股东权单独股东权是指早期的公司由于采用闭锁形式,其公司的经营权由所不论股东持股数的多少,都可以行使的权利少数股东权有者掌握,并不存在所有权和经营权相分离的情形但随是指持股数占公司已发行股份总数的一定比例或者达到一着公司的不断扩大和
5、股票的发行,便出现了所有权和经营定持股数方可行使的权利为了防止提案权被滥用,增加权相分离的状况在∀两权#分离的模式下,整个公司的经公司的负担,扰乱公司的正常经营,各国都对股东提案权的营几乎由经营者来支配,而所有者的权力在逐渐被弱化,为持股要件做出了限定因此股东提案权应为少数股东权防止经营者对公司的控制和经营权被滥用,有必要对经营三股东提案权的价值者进行有效的监督在∀两权#分离的情况下,股东大会,成为股东,尤其是小股东与经营者沟通监督经营者,行使(一)强化公司信息披露,增强监督效果表决权的重要场
6、所由于∀内部人控制#的问题,股东大会在∀两权,分离的状态下,所有者与经营者的信息不对并没有起到监督的作用,并且对少数股东,尤其是对中小股称,经营者往往选择有利于自己的信息加以披露,在这样的东来说,希望通过股东大会对关系到自身利益的问题提出情况下,许多股东由于获得相关公司信息的成本过高,往往自己的议题,以此来保护自身利益的实现然而由于∀资从自身利益最大化出发选择∀搭便车#,进而使股东大会的本多数决#的滥用,少数股东参与公司经营,提出议题的权监督作用流于形式股东提案权的行使和对经营者的质利也被∀剥夺#为
7、加强股东大会监督,制衡的功能完善疑,促进了公司经营者对公司信息的披露,尤其是经营者不对少数股东的保护手段和贯彻∀民主制度#在公司治理上愿怠于披露的信息即使经营者拒绝将股东的提案列人的运用,赋予少数股东提案权就成为一条重要的途径大会审议事项,也必须要对此作出说明,在说明理由的过程中,股东也可以获得相关的信息在信息充分披露的条件收稿日期:2010一01一27作者简介:王昆江(1972一),男,河北南宫人,副教授,硕士研究生导师,从率民商法经济法研究;李炜(1978一),男,河北那郑人,2(X)8级
8、民商法学硕士研究生%90%下,增强股东通过股东大会参与经营的欲望,最终达到监督1.持股份额公司经营者的目的为保护中小股东在股东大会上的利益得到体现,同时(二)保护中小股东利益,完善公司治理结构又防止一部分小股东滥用提案权,干扰公司的正常经营,为∀现代股份公司是一个包含多方利益的统一体#川,而公司治理增加不必要的成本,各国都对持股数额进行了规大股东和小股东都身处于这一矛盾体之中在我国的公司定美国日本和我国
