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1、《西部金融》2007年第12期专稿关于西安构建西部金融中心的研究报告(下)中国人民银行西安分行党委书记、行长刘贵生(本报告完成于2006年10月)四、多方合力,共同推动西安构建西部重要金融中心(一)举全省之力:发挥地方在金融中心建设中的关键作用1、提升金融业在地方经济发展中的地位紧紧围绕陕西省“十一五”规划和金融业发展专项规划,把金融业发展成陕西省的重要支柱产业,并作为重大战略予以推进。尽快制定出台《振兴地方金融业发展的若干意见》及实施细则。2、金融中心建设与经济中心建设应同步发展要把西安建成商贸中心、物流中心、旅
2、游中心和信息中心,为西安区域性金融中心的建设打下坚实的经济基础。西安要把招商引资和吸引金融机构统一考虑,吸引大跨国公司来投资和设立总部,从而也吸引外资银行的跟进,推动西安金融中心的建设。3、加强政府对金融业发展的统筹协调作用通过设立相关机构及专项资金(如下图示),加强地方政府对金融业发展的统筹协调作用。建立政府金融服务办公室与“一行三会”的联系会议制度,强化与金融管理部门和各类金融机构的协调沟通。4、支持金融机构改革与发展,优化金融资源配置(1)支持各全国性银行在陕分支机构加快发展。发挥国有商业银行主力军作用。支持
3、辖内国有商业银行分支机构改革,完善内部治理结构,提高资产质量和经营效益,建立现代金融企业制度,逐步提升竞争力。推动股份制商业银行经营转型。支持股份制商业银行不断完善公司治理结构,按照现代金融企业要求完善运作体系和市场营销体系,不断提高资产质量,保持适度规模扩张,探索推进经营模式转型。构建区域性金融中心的支撑体系图鼓励外资银行拓展业务规模。营造良好投资环境,吸引更多外资银行进驻西安。支持外资银行大力开展人民币业务。推动中外资银行的交流与合作,促进共同发展。(2)加快地方法人类金融机构的发展。尽快推进地方金融企业的资产
4、重组和改组改造。支持地方金融企业按照国家政策引入战略投资者,进行股份制改造。积极支持有实力的地方金融企业通过改制上市发展壮大,并在国家政策允许时通过并购、参股等方式实行综合经营。个别风险较大的机构,要及时市场推出。条件具备时可组建金融控股公司。组建金融控股公司的方案设想支持地方商业银行化解历方案内容史包袱,充实资本。通过改制上在此基础上可考虑,通过换股的办法,将各地方政府持有的方案一:由地方政府牵头,吸引各方资源,组建金市、增资扩股、发行次级债券等本地城市商业银行、城市信用社、信托投资公司、证券公司、融控股公司保险
5、公司的股权变为控股集团对这些机构的股权。方式增加自有资本。在央行和方案二:陕西省投资集团公司先做强其金融企业要继续加快其直接或间接控股的西部证券、西部信托的发金融监管部门支持下,积极探股权部,条件成熟时再逐步组建金融控股公司展,同时加快构建其他的金融平台索处置不良资产的有效方式和3专稿《西部金融》2007年第12期可行机制,支持地方金融企业化解不良资产,减少不良资产存量,防范和化解金融风险。5、大力发展证券业,构建多层次资本市场(1)推动产权交易市场发展。继续完善产权交易功能。做好国有企业产权交易,吸引各类非国有产
6、权进场交易,建立金融不良资产交易平台,研究开发专利技术等知识产权和技术产权交易品种。探索建立做市商制度,提高交易效率。大力发展跨区域产权交易,加强与其他省市产权交易机构的业务交流和合作,增强集聚和辐射功能。推动和支持产权交易业务创新。争取开展非上市股份的场外交易,为非上市股权流动、投资退出特别是风险投资退出提供渠道,为资本流动和股权交易提供市场化的价格发现机制;争取国家支持,为国债、企业债以及风险投资基金和产业投资基金等其它形式债券或股票提供柜台交易机制。大力发展产权交易中介服务。推动各类产权交易增值服务的发展,优
7、先发展服务于企业并购重组的投融资中介业务,重点发展为资本进入退出和技术产权交易提供资讯和价格发现服务的相关中介业务。(2)稳步推进期货市场发展。充分发挥期货市场的价格发现、套期保值及规避风险等功能作用。做大做强现有期货公司,培育一批经营规范、竞争力强的期货公司,引进外资期货公司和实力雄厚的机构投资者。(3)积极推动上市公司发展。加大上市公司培育力度。加强对企业上市的引导及筹划,鼓励企业通过上市规范发展,做大做强。积极培育上市公司后备资源,推动大中型企业到主板上市融资;支持中小企业通过中小企业板上市融资。鼓励本地企业
8、到境外资本市场上市。对尚未完成改制上市的竞争力强、运作规范、效益良好的本地企业,可由金融办牵头协调有关部门,建立重点联系制度,加强上市指导,帮助企业妥善解决改制中遇到的税收、土地、房产等有关问题,加快办理相关审批手续,支持其改制上市。加强与境内外证券交易所的合作,举办企业上市推介会,促进企业对有关上市规则的准确了解,提高企业上市的积极性。提高上市公司质量。完
