陕西水资源可持续化的思考——陕西缺水原因的剖析与对策

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1、水利发展研究2010·10陕西水资源可持续化的思考陕西缺水原因的剖析与对策刘平贵，刘韫缇(陕西省水文局，陕西西安710068)摘要：介绍了陕西水资源现状，从生态环境恶化、工程调蓄能力低下、水污染严重、用水浪费、管理粗放等五个方面，剖析缺水原因及症结、根源，探讨水资源可持续化的对策，提出思路创新及五条建议：一是落实科学发展观，走经济社会发展与水资源承载能力和谐协调并可持续发展之路；二是加强水利工程建设，实行洪水资源化；三是加大治污力度，推行污水资源化；四是强化节水，创建节水型社会；五是实施水资源统一管理和水资源优化配置。关键词：水资源；可

2、持续利用；陕西省中图分类号：TV213．4(241)文献标识码：B文章编号：1671．1408(2010)10—0040—06的60％～70％。三是年际分布不均，河流最大年1概述径流与最小年径流相差2～10倍。由于水资源时空陕西是中华民族的发祥地，历史悠久，人文荟分布极不均衡，加之人类活动影响，旱、涝频繁，萃，物产丰富，经济较为发达，随着我国西部大开干旱尤为突出。发战略，尤其是关中一天水经济区发展规划的实长期以来，在人们的传统观念中，认为水是施，工农业生产和高新技术产业面临全面、快速发“取之不尽，用之不竭”的。实际上，自然界可用展的态势

3、。然而，由于水资源不足，严重缺水，成水量极其有限。就人类赖以生存的地球来说，虽然为制约陕西发展的“瓶颈”。陕西面积20．6万km，zK的覆盖率占地球表面积70％以上，但其中位于我国西北内陆腹地，地处我国东南湿润地区到97．5％是无法直接饮用的海洋咸水，余下2．5％的西北干旱地区的过渡带，境内秦岭山脉横亘中部，淡7．k，还要除去难以采用的南北极冰盖、高山冰成为黄河、长江两大流域的分水岭，又是暖温带与川、永冻地带和深层地下水，真正能利用的只是地亚热带的气候分界线以及北方与南方的地理分界表水和地下水的一部分，仅占地球总zk量的线，具有典型的大

4、陆性季风气候特点，春暖干燥，0．26％。随着全球人口、经济的不断增长，水资源夏热多雨，秋凉湿润，冬寒少雨。特殊的地形、地危机正在逼近。1995年有31个国家和5亿人口处貌和气候条件，导致水资源时空分布极不均衡。一于缺水状态，现已增至43个国家和7亿人口⋯，是地域分布不均，秦岭以北的关中平原、陕北黄土到2025年将增至48个国家和30亿人口，到2050高原，属黄河流域，面积约占全省的2／3，地表水年将增至54个国家和40亿人口。那时，因严重缺资源只占全省的1／4，地下水资源占全省的1／2；水可能会有数亿人口背井离乡，出现大量的“生态秦岭以

5、南的陕南秦巴山地，属长江流域，面积约占环境难民”。根据国际公认的按人均水资源量划分全省的1／3，地表水资源却占全省的3／4，地下水资源占全省的1／2。二是季节分布不均，降水、径收稿日期：201O-06—30流集中在7～9月的主汛期，约占年降水、年径流作者简介：刘平贵，男，高级工程师，原副局长。深度分析的1000ITI的缺水线标准，陕西为缺水地区，从从表1数据中，不难发现，作为生态环境系统20世纪90年代以来，地表水资源量呈逐年减少趋核心内容和主要指标的天然森林覆盖率，与旱灾年势，至2008年全省地表水资源量为285亿m(多次、频率有着明

6、显的相关关系：随着覆盖率下降，年平均值为396．4亿m)，加上当年地下水资源旱灾年次、频率呈上升趋势，近60年来明显增多，量，按当年全省常住人口3762万计算，人均水资陕西流传的“十年九旱”、“旱灾年年有，两年一小源量为823m，属缺水地区。在中等干旱年，全省旱，五年一中旱，十年一大旱”的农谚，是有来由缺水22．8亿nl。和根据的。据预测，随着我国西部大开发战略，尤其是关可见，生态环境恶化，气候变异，干旱频繁，中一天水经济区发展规划的实施，到2020年，陕中、大旱灾明显增多，造成了资源型缺水，是陕西西人口、经济增长将进入新的历史高峰期，

7、水资源缺水的根本原因。承载能力和经济社会可持续发展将经受前所未有的2．2工程调蓄能力低下，造成工程型缺水，是陕巨大挑战。依据WCED的定义，可持续发展应具西缺水的主要原因备三个基本特征：一是维持全面的生活质量，二是为调节水资源时空分布的不均衡性，选择合维持自然资源的永续利用，三是避免持续的环境损适坝址拦河建坝，是公认的最有效的水利工程措害。因此，探讨陕西水资源可持续化，具有极重要施。然而，陕西大中型控制性水库甚少，巾小型的作用和意义。水库病险隐患较多，处于中低水位运行状态。全省水库总库容为40．6亿m，有效库容仅有22．22缺水原因的剖

8、析与反思亿m，有效蓄水能力只占水资源总量的7．2％，水资源是一个多维、复杂和庞大的系统，陕西低于全国平均水平的16．5％。因调蓄能力低下，缺水是由多方面因素造成的。主要有以下五个方在丰水年，每年有70％以上