临安农民转移就业技能培训的实践与思考.pdf

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1、临安农民转移就业技能培训的实践与思考郑建祥促进农民转移，维持农民稳定就业，增加农民收入是解决“三农”问题的重要措施之一，是社会主义新农村建设健康有序推进的基本前提，也是向非农产业和城镇转移实现工业化和现代化的必然趋势。自2004年开始实施农民素质提高工程，临安市一直以转移培训作为工作的重中之重，取得了比较好的成效。截止2008年底，共完成转移就业技能培训35233人，实现转移就业23668人，转移就业率67.1%。农民转移就业技能培训成为促进农民转移的重要途径。在新的形势下，如何适应市场经济的发展要求，进一步加强农民转移就业技能培训，合理、有序地转移农村劳动力，变

2、劳动力资源优势为经济优势，对加快构建杭州西郊现代化生态市具有重大意义。一一一、一、、、临安临安市农民转移就业技能培训的主要方式、、、特点及发展趋势、特点及发展趋势。。。。111、1、、、订单式培训订单式培训。。。指培训机构和用工单位建立合作关系。，企业确定招工人数、基本条件、技能要求和工资待遇等，由培训机构招收学员组织培训，培训结束后直接到企业就业。这种方式，培训就业直接对接，学员就业有保障；学员参加培训目的明确，学习积极性高；企业可以提供实习和师资支持，增强培训的针对性和实效。但前期工作量大，一方面要深入企业单位了解用工需求、招工条件、劳动强度、工资福利等信息，

3、另一方面要深入农村了解农民的择业意向和具体需求，工作难度较大。这类培训一直是我们倡导的，但发展却比较慢。从2008年开始，我市试行培训工作项目化1管理，在培训机构自行申报的基础上，拿出1500名农民转移就业技能培训指标分别下达给临安市技工学校、杭州保安专修学校、临安市家政服务培训学校等7所培训机构，并签订培训项目责任书，充分发挥他们的主观能动作用，激发并提高他们参与培训的积极性。08年，这7所培训机构共完成农民转移就业技能培训1785人，实现转移就业1517人。这是因为他们举办的很多班次是菜单式模式。2009年临安市在总指标略有下降的情况下，却将这类指标数提高到1

4、800名，培训机构数量扩大到12所。222、2、、、委托式培训。。。一种是企业初步招好员工。，然后委托培训机构进行培训，培训合格的才正式招收为企业员工，这是我市极力鼓励的一种培训方式，也可以算菜单式培训。还有一种是一些地方自身职业教育能力相对不足，为更好地满足农民培训需求，采取学员送出去或基地引进来的方式开展委托培训。这种两种方式，都可以使更多的优质培训资源服务于农民转移就业培训。做好委托式培训，重点是选好培训基地，选准培训专业，同时兼顾培训成本和学员的组织管理，需要周密谋划、积极联络、协力推动。2007年，我市开始实施培训券制度，其中1000名工业企业紧缺工种（

5、红色培训券）定向免费技能人才培训，确定了4所定点培训机构，带点强制性地推行委托式培训模式，取得了比较好的成效。2008年开始，只要有培训资质培训机构的都可以培训红色培训券的专业。333、3、、、菜单式培训菜单式培训。。。指由具备相应条件的培训机构根据各地培训要求。，设定培训专业、培训目标、培训内容、课程设置、培训时间、教学方式、收费标准和学员基本要求，进行广泛宣传发动，达到一定招生规模时组织培训。这种方式，参与培训的基地多、专业门类广、培训方式灵活，能够较2好地满足多样化的用工需求和农民需要。在我市是结合培训券制度的实施一起进行的，培训补助标准从200元到650元

6、不等。由市农培办印制培训券，发放给有培训需求的农民，持有培训券的农民可在任何培训机构免费参加劳动技能培训。从培训就业情况来看，生产加工类培训和服务业一线人员培训就业率比较高，培训量也比较大，而计算机操作等管理类岗位技能培训，就业率较低。444、4、、、来料加工式培训来料加工式培训。。。通过经纪人的牵线搭桥。，一些企业把部分工序转向农村，来料加工点成为企业跨区域的生产车间，并依托来料加工点，大力开展来料加工岗位技能培训，使许多农村劳动力实现就近转移就业。这种方式，一方面农民可以照顾家庭和农副业，另一方面又可在家门口拿工资，很受欢迎。我市主要是针对农村妇女举办编织、串

7、珠、搓线等培训班，近3年共培训4596人，就近转移就业4136人。2009年开始，还将来料加工作为引导和帮助低收入农户增加收入的重要举措。二二二、二、、、制约农民转移就业技能培训发展以及转移就业工作的因素分析制约农民转移就业技能培训发展以及转移就业工作的因素分析农民培训和转移就业是一项系统工程，影响因素很多，宏观政策、区域经济发展水平、劳动者技能素质，都直接关系到农民转移的规模和程度。工业化、城镇化、市场化是推进农民转移的强大拉力，农民追求致富和改变生活方式的强烈欲望，是推动农民转移就业的内在动力。影响因素主要有：111、1、、、农业产业发展与择业观念的双重影响农

8、业产业发展