两会代表委员呼吁：老区优先

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1、两会特别报道两会代表委员呼吁：老区优先文I本刊两会报道组全面建设小康社会，难点在老区。标准解决新增的68万人的饮水不安全江苏省盐城市市长李强介绍，i2010年是“十一五”的收官之年，也是问题。去，盐城的经济发展模式和结构都很f制定“十二五”计划的重要一年。福建省三明市市长刘道崎介绍，老统。体制不活，开放度不高，经济发因此，在今年的全国两会上，来自区和沿海相比不管是从产业布局、基础“血脉”不畅，已经成为目前发展的薄目老区的代表、委员纷纷表达着同一个呼设施，还是老区人民的生活水平、生活环节和经济转型升级的瓶颈。声——将“老区优先”写入“十二五”

2、规质量、环境都有比较大的差距。老区之河南省驻马店市市长刘国庆介绍划，纳入国家战略，让老区获得一个“优所以发展落后和基础设施有关系。路、2009年驻马店地方财政收入虽然保}先发展”的机会。水、电，这些虽然之前都在努力，但是快速增长，财政一般预算收入为29．3t对于三明老区本身来说自然条件就比元，但仅为伞省的2．6％；从支出方面看老区发展问题多多r较差，基础设施建设费用很高。2009年，市财政支出143．6亿元，比四JIf省南充市市长高先海接受采作为山西重要的能源基地忻州市年同期增长32．2％；今年保持政府公≥访时说：“第一轮西部大开发是西部革

3、转型发展面临的压力较大。忻州的煤投资力度，加大“三农”投入，保障和命老区的一个重要发展机遇。国家投入炭、电力、铁矿是工业发展的主导产业。善民生，事业单位实施绩效工资制度还是比较多的，有了较大的改善。”但是长期的资源开发，使全市的环境保护和医疗卫生体制改革，偿还各项到期债即使如此，随着经济社会的发展，南充生态改善积累了较多的问题。一方面是等，都将大大增加财政支出压力，收j市还是和其他地区的差距越拉越大。i高碳经济的基础结构，一方面是总量不矛盾十分突出。南充市只是全国老区的一个缩影。足的较小基数，构成了忻州环境容量小宁夏固原市市长向尚成提到，这

4、山西省忻州市委书记董红运在接受采的发展瓶颈。这也是忻州工业化、城镇年应该说随着国家财力的增强，对贫目访时坦陈，忻州市基础设施建设和社化建设面临的一个重要问题地区和革命老区都给予了一些政策fI会事业发展，与全省的水平相比较，与黑龙江省牡丹江市传统产业比重斜和项目倾斜，老区群众的生产、生伞面建设小康社会要求相比较，差距大、新兴产业和新兴业态比重小、科技条件得到了很大的改善，这是毋庸置还比较大。在交通方面，贫困地区农村和人才的支撑作用不强等问题集中显的。可是固原政府穷的很，很难为老公路危桥改造安保设施，以及沙路改：现。牡丹江市市长张晶川I介绍，受

5、金融姓多办实事。我们不是不努力，之前油路、路面升级等工程量较大，巩固村危机和俄罗斯调整经济政策影响，牡丹原周同的山我们几乎翻了三遍，就是村通的成果还需要较大投资。在水利江市对外贸易出现下滑，去年进出口总设梯田，可是老百姓依然面临温饱的建设方面，“十二五”期间，还需要高额仅实现52．4亿元，下降47．6％。题，更别说富裕幸福了。刘永忠罗强李强郭瑞民刘道崎10《中国老区建设》2010年4月两会特别报道p己表、委员身上叵负着老区人民冗甸甸的希望“农村人口多，农业比重大，工业构调整的战略转型期和过渡期，发展中是战略要地。承德市副市长丁万明说：比、城

6、镇化水平偏低。”江西省吉安市市存在不少问题和困难。一是经济结构“全国今年年底基本实现村村通，我们长王萍介绍，“基础设施薄弱，在推进单一，经济发展、财政收入对能源依赖年底才只能达到94．1％，也就是说还有浙型工业化、新型城镇化中急需大量的还很强。二是市场化程度低，市场配置150个行政村不能通硬化公路；水的方餐金投入；自主创新能力不强，适用人和调动资源的能力差。三是城镇化水平面，水利部最近要和各省签一个协议才紧缺；社会保障的能力和水平依然较低，县域经济基础薄弱，城乡、区域书，到2013年基本解决农村饮水困难高，改善民生的任务十分艰巨。”这是之间

7、在基础条件、社会事业、群众收入问题，而我们还有140万人，也就是全占安目前发展的主要困难。等方面还有较大差距。四是生态环境脆市人口40％饮水困难。目前国家每户四川省广元市委书记罗强介绍，弱。五是社会事业历史欠账较多，解决吃水给补助500元，而要真正解决需要fI陕苏区所在的广元、巴中、达州三市好就业、社会保障、教育、医疗、住房花费3000元左右，不足的都得由地方；DP仅相当于四川省平均水平的46％。等民生问题还要下更大力气。补足。”黑龙江省哈尔滨市市长张效廉介还有生态造林，一亩地的费用大约召，目前哈尔滨老区的主要问题仍然是多种因素制约老区发展

8、是200元，而国家每亩只给补助10元。寅困。帮助老区人民尽快脱贫致富是最河北省承德市是老区、民族地区、承德属于中部地区，享受不到西部地区赶责任，也是2010年哈尔滨市老区建贫困地