政府与社会资本合作（ppp）模式下税务问题探讨

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1、政府与社会资本合作（PPP）模式下税务问题探讨目录04PPP简介PPP的概念及其在中国的发展.....................................5PPP的类型..................................................................5PPP项目的项目回报机制............................................709PPP的税务难题PPP的增值税问题....................................

2、...................9PPP的企业所得税问题..............................................13贯穿PPP生命周期的17税务问题分析设立阶段...................................................................18融资阶段...................................................................21设计阶段......................

3、.............................................22建设阶段...................................................................23存量设施转移阶段.....................................................24运营阶段...................................................................26退出阶段.........

4、..........................................................28PPP项目的其他参与者..............................................2930结论©2017毕马威企业咨询(中国)有限公司—中国外商独资企业，是与瑞士实体—毕马威国际合作组织(“毕马威国际”)相关联的独立成员所网络中的成员。版权所有，不得转载。4政府与社会资本合作（PPP）模式下税务问题探讨©2017毕马威企业咨询(中国)有限公司—中国外商独资企业，是与瑞士实体—毕马威国

5、际合作组织(“毕马威国际”)相关联的独立成员所网络中的成员。版权所有，不得转载。政府与社会资本合作（PPP）模式下税务问题探讨5PPP简介PPP的概念及其在中国的发展越来越多的社会资本被中国政府纳入到大型公共基础设施在过去的几年里，PPP在中国被广泛用于开发或经营多种多项目的开发、运营和维护中。这种项目通常被简称为PPP。样的基础设施以及提供公共服务，例如高速公路、公用事业、废物处理设施、住房、医疗保健和教育设施等。简单来说，PPP是政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合很明显，出于重

6、点关注政府资产负债表和财政支出管理的需同，明确权利义务关系，由社会资本提供公共服务，政府依据要，中国PPP的成长和发展不仅仅是一阵潮流，而是国务院公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价，保证社会支持的中国政府经济发展战略的关键部分。然而，正如中国资本获得合理收益。新兴的很多经济业务一样，从商业角度来看，这些经济业务的发展往往先于政府建立明确的法律框架和税收制度来支PPP是政府取得由社会资本建设、开发、运营、融资的新基础持它们。PPP也面临同样的问题。设施的一种方式。有很多原因使得PPP优于传统的政府公共基础设施投资形式，包括成本

7、效益、填补技术经验空缺、分担从税收的角度看，无论是中央还是地方各级政府都不包含在项目风险，以及将某公共基础设施项目从政府资产负债表中税收体系内。因此，政府处于税收体系之外是PPP税务问题移除。复杂性的核心。下文将展开进一步探讨。PPP的类型首先，PPP本身的概念是不精确的，也就是说并没有对PPP鉴于PPP概念的不精确性，也不可能对其税收影响准确定的正式定义。但PPP往往具有某些属性，例如风险分担、政府性。因此，本刊致力于研究中国常见的PPP模式，然后通过与社会资本之间的长期关系、对公共部门资产的开发或运PPP的生命周期来分析可能出现

8、的关键税务问题。显然，并营、以及注重所提供的公共服务的绩效结果等属性。2不是所有的项目都会出现这些问题，本刊旨在提供一个考虑这些问题的框架。2国际货币基金组织，“政府和社会资本合作”，2004年3月12日。©2017毕马威企业咨询(中