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1、X宋代都作院设置考王菱菱(河北大学宋史研究中心 071002)内容提要:都作院是设置于各地制造军器和各类军需物资的官营手工业作坊,聚集工匠人数多、军器生产规模大,始建于北宋庆历二年的陕西诸路,由作院发展而来。宋神宗熙宁六年,为提高军器质量,在全国设置了41个都作院,宋徽宗大观元年,令帅府、望州之地设置都作院,又在东南地区增设帅府、望州,故都作院的数量明显增加。南宋时期,因统治区域缩小,都作院数额有所减少。本文论述了都作院的由来与发展,考证了两宋时期设置都作院的确切地点。关键词:宋代 都作院 官营手工业作坊 制造军
2、器都作院是设置于各地制造军器和各类军需物资的官营手工业作坊,始建于宋代。都作院是由遍布各州的作院发展而来的。一、作院名称的出现中国古代早已存在制造军器的官营手工业作坊,但多以“署”、“冶”、“作”、“坊”命名。以“作院”命名的现象,出现得较晚,最早见于五代十国时期。例如,前蜀(907—925)帝王王建,性俭素,喜整洁,不好奇形怪状,曾“于作院见匠人裹小朵帽子,前如鹰嘴,后露脑枕,怪而截其嘴也。又登楼见行人戴褴席帽,云:破头烂额是何好事?”①又如,后晋高祖天福三年(938)五月,昭义奏“旧有铜 等五县收:拾到甲仗兵
3、共六千七十副,已勒作院添修⋯⋯”。②后周太祖在广顺二年(952)十月庚寅下诏“诸州:罢任或朝觐,并不以器械进贡。”其缘由“先是:,诸道州、府各有作院,每月课造军器,逐季搬送京师进纳。其逐州每年占留系省钱帛不少,谓之‘甲料’。仍更于部内广配土产物,征敛数倍,民甚苦之。除上供军器外,节度使、刺史又私造器甲,以进贡为名,功费又倍,悉取之于民”。周太祖“以诸州器甲造作不精,兼占留属省物用过当,乃令罢之。仍选择诸道作工赴京作坊,以备役使。”③从以上3例记载看,五代十国时期,前蜀、后晋、后周政权都在地方州、府所在地设置过作院
4、。依此上溯,作院极有可能早在唐朝后期地方割据势力拥有兵权时就已出现了。宋朝立国之初,致力于完成统一大业,南征北伐,军器制造不可或缺,故“京师有作坊,诸州有作院,皆有常课。”④此后,两宋政权先后长期与辽、西夏、金、蒙元等北方政权对峙,各州作院一直存在,其主要任务仍然是制造军器和各类军需物资。都作院是在宋代作院的基础上产生的。“都”之意,即为“大也”、“聚也”⑤。与宋代遍布各州的作院相比,都作院是指聚集工匠人数多、军器生产规模大的作院,只能在指定的地点设置,北宋前期数量极少,宋神宗以后推广开来。X 此文系教育部人文社
5、会科学研究“十五”规划项目《宋代的金属制造业》中的内容,项目批准号:01JA770026。①[唐]孙光宪《北梦琐言》卷:12《柳氏子幞头脚》。②[宋]王钦若等《册府元龟》卷:124《帝王部·修武备》。③[宋]薛居正等《旧五代史》卷:112《周书第三·太祖纪三》。④[宋]李焘《续资治通鉴长编》卷:17,太祖开宝九年二月己未。⑤见《广雅·释诂一》、《广雅·释诂三》。·124·宋代都作院设置考二、都作院的产生与推广北宋仁宗庆历二年(1042),宋夏交战之时,宋朝廷下令于陕西的 延、环庆、泾原、秦凤4路设置都作院。①此为
6、宋代设置都作院之最早记载。之后,庆历四年(1044),在欧阳修的建议下,宋政府又在河北西路的磁州、相州各设置了一个都作院。欧阳修在上《乞置弓弩都作院》奏章中提到这一情况:当司勘会,近曾擘画乞于磁、相州置都作院,打造兵器。已蒙朝廷依奏,及差到监官等见催促磁、相州盖造营房、作院,及抽柬工匠打造一色精好器械。次窃缘磁、相二州只是铁作院,所有弓弩元未曾别有擘画,当司今相度得西山一带所产弓弩良材甚多,自来系相州盘阳务采斫,应副诸处使用。今欲乞就近于邢州置都作院一所,专打造一色好弓弩,久远甚为利便⋯⋯②从欧阳修的奏章中可知,
7、当时磁州、相州已得到朝廷的批准各设置一个都作院,打造铁兵器。欧阳修还请求在邢州再设置一所专门打造弓弩的都作院。但是,这一建议未见获得批准。宋仁宗时期之所以设置都作院,是为了加强对西夏、辽朝的应战能力,及时解决宋朝边境地区的军器供给问题。因此,这一时期都作院的设置仅限于宋朝对外交战和备战地区,即陕西和河北西路,其他路尚未出现。宋神宗时期,以王安石为核心的执政集团开始对旧政进行全面的变革。由于军器制造和管理长期以来弊端不少“国朝军器,,旧领于三司胄案,三司事丛,判案者又数易,仅能谨簿账而已。”如何有效地管理军器制造部
8、门,为军队提供精良的军备和作战物资,此时也成为政府需要解决的议题之一。大约在熙宁六年,王 针对中央和地方军器制造的弊端,提出改制的要求。王 奏言曰:汉宣帝号称中兴之贤主,而史之所叙,独以为技巧工匠皆精于元、成之时。然则此虽有司之事,而上系于朝廷之政,为政者所宜留意也。方今外御两边之患,而内虞剽盗之变,征伐擒捕之策,未尝不以为首务,而至于戎器则独不为之恤。盖今天下岁课弓弩、