当前刑事抗诉法律面面观

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1、当前刑事掖所沽律面面观文◎侯天良蒋义红事抗诉作为一项重要的法律监督制度而存在，掌握判决或裁定“确有错误”造成了很大的困难。尽管最刑对维护司法公正具有不可替代的功能。一直以高人民检察院《人民检察院刑事诉讼规则》第397条和第来，我国检察机关刑事抗诉案件数量较少、抗诉工作法406条规定了检察机关应当抗诉的情形．2001年出台的律效果和社会效果不能令人满意．已经在一定程度上《关于适用(中华人民共和国刑事诉讼法)若干问题的意影响了法律监督职能的充分实现。究其原因，刑事立见》也对刑事抗诉案件的范围进行了一定的细化和具体法、刑事政策等法律层面影响和制约问题比较突出，解化回，“确有

2、有错误”是一个涵盖范围非常广泛的概念，上决刑事抗诉法律层面存在的问题对刑事抗诉的发展具述规定过于原则和抽象的问题，可操作性不强，易导致检有积极的推动意义。法两家在定性错误、认定事实错误和量刑畸轻畸重等问一题认识上存在分歧，致使检察机关也无法抗诉。、刑事立法抽象模糊，缺乏实践操作性最高人民检察院《人民检察院刑事诉讼规则》第三、法院内部机制“一体化”。使刑事抗诉缺乏必要397条、第406条规定了规定检察机关六种可以抗诉的刚性的情形，2001年出台的《关于适用(中华人民共和国刑《人民法院组织法》明确规定，上下级人民法院之事诉讼法)若干问题的意见》也对刑事抗诉案件的范围间为监

3、督关系，这种关系应当理解为业务上的指导和进行了一定的细化和具体化，但都存在过于原则和抽监督关系，而不是领导关系。但是，最高人民法院又分象的问题，可操作性不强。刑事立法抽象模糊的无法克别于l986年3月24日和1990年8月16日下发的服，使法律真实的证明变得扑朔迷离，检察院与法院对《关于报送请示案件应注意的问题的通知》和《补充通证据的采信、事实的认定以及法律的适用出现不同的知》对法院案件报送请示进行了规范，使之成为了一种认识和结论就无法避免。当前推行的刑事和解工作只制度。使上下级人民法院之间的关系嬗变成了领导关有政策，没有统一的立法或标准，容易以刑事政策为由系。有些案

4、件存有法院“先定后审”或“上定下审”现象，否定既定法律法规：刑法条文中大量出现的“情节较使某些案件的二审、再审形同虚设．变成事实的一审体轻”、“情节严重”等缺乏实践操作性，诸多刑事政策、刑制，严重影响了刑事抗诉的实效，必然导致抗诉工作流事立法容易造成检、法两家对法律的理解不一致，即使于形式。甚至检察机关的抗诉对最终审判结果不起决上、下级检察院之间也很难统一意见，导致基层检察院定作用，如“对最高人民法院的刑事裁判，最高人民检提请的抗诉难以得到上级检察院的支持，在较大程度察院要通过抗诉纠正，必须靠最高人民法院自身。”【l】人上制约着抗诉权的有效发挥。民法院内部这种请示制度

5、，使得判决从上而下呈现出“二、刑事抗诉提起的理由和条件规定缺乏科学性。一体化”特征，削弱了刑事抗诉工作的职能作用，检察导致刑事抗诉标准难以把握机关即使抗诉，上级法院仍维持以前作出的决定，导致《刑事诉讼法》第205条有关检察机关提起刑事抗诉检察机关审判监督形同走过场。的规定中有“发现确有错误”的提法，《人民检察院组织四、法官的自由裁量权大。致使刑事抗诉无力法》第17条、第18条也有类似规定。从字面含义来看，检刑事立法关于量刑方面的规定是比较笼统的，最察机关对“确有错误”这一规定如何界定和把握也没有明高人民法院在量刑方面也没有相应的司法解释，导致确的衡量标准，这一缺陷给司

6、法实践中检察机关理解和量刑标准难以统一，容易导致审判人员过度以自己的}广西壮族自治区全州县人民检察院检察长[54150¨0]广西壮族自治区全州县人民检察院[5415o0]20o9年第8期／总第B6期刑罚价值观或个人意志来定罪量刑．只要是在量刑幅法院系统一体化的趋势应通过立法介入的方式予以防度内判罚，怎么判都难以否定其合法性，检察人员也难止，应在《人民法院组织法》中或者通过立法解释的方以界定和把握是否应当抗诉，法官较大的自由裁量权法，予以否定，明确规定法院审级独立原则。进一步完在为司法不公提供温床的同时，也增大了刑事抗诉的善审判独立特别是法官独立，加大承办法官对案件的难

7、度。我国《刑法》条文中大量出现的“情节较轻”、“情决定权，放权给具体的承办法官。同时，从司法操作层节严重”、“情节特别严重”、“从轻处罚”、“减轻处罚”等面上，建议所有按照审判监督程序提出抗诉的案件都规定，造成了罪名的量刑幅度很大，畸轻畸重的标准难应由上级人民法院审判监督庭审理，以避免先人为主以确定，甚至对于法院明显偏袒一方的判决，抗诉却缺的思想影响公正审判。乏必要的实体理由。八、完善被害人抗诉救济制度。科学设置抗诉时五、刑事抗诉法定时间规定过紧或缺位。不利于抗间。充分发挥检察机关的抗诉权诉权的发挥建议放宽对被害人及其法定代理人提出抗诉请求《刑事诉讼