环境标准讲稿.pdf

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1、环境标准一、环境标准的含义及发展进程1、标准的含义什么是标准？目前，多数国家采用国际标准化组织所下的定义：“标准是公认的权威机关批准的一项特定标准化工作的成果，它可采用下述表现形式：①一项文件，规定一整套必须满足的条件；②一个基本单位或物理常数，如：安培、绝对零度；③可用作实体比较的物体。”国家标准总局对标准的定义是：“对经济、技术、科学及其管理中需要协调统一的事物和概念所做的统一技术规定。这种规定是为获得最佳秩序和社会效益，根据科学、技术和实践经验的综合成果，经有关方面协商同意，由主管机关批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则。”环境标准环境

2、标准是有关保护环境、控制环境污染与破坏的各种标准的总称。它是为了保护人群健康、社会物质财富和促进生态良性循环，对环境结构和状态，在综合考虑自然环境特征、科学技术水平和经济条件的基础上，由国家执照法定程序制定和批准的技术规范；是国家环境政策在技术方面的具有体现，也是执行各项环境法规的基本依据，所以环境标准具有法律效力。2、标准的作用环境标准在保护环境、控制环境污染与破坏中所起的作用是：(1)制订环境规划和环境计划的主要依据保护人民群众的身体健康、促进生态良性循环和保护社会财物不受损1害，都需要使环境质量维持在一定的水平上，这种水平是由环境质量标准规

3、定的。制订环境规划和计划需要有一个明确的目标，环境目标就是依据环境质量标准提出的。像制订经济计划需要生产指标一样，制订保护环境的计划也需要一系列的环境指标，环境质量标准和按行业制订的与生产工艺、产品产量相联系的污染物排放标准正是这种类型的指标。有了环境质量标准和排放标准，国家和地方就可以依据它们来制订控制污染和破坏以及改善环境的规划、计划，也有利于将环境保护工作纳入各种社会、经济发展计划中。(2)环境评价的准绳无论是进行环境质量现状评价和编制环境质量报告书，还是进行环境影响评价，编制环境影响报告书，都需要依据环境标准作出定量化的比较和评价，正确判

4、断环境质量状况和环境影响大小；为进行环境污染综合整治以及采取切实可行的减少、消除环境影响的措施提供科学的依据。(3)环境管理的技术基础环境管理包括环境立法、环境政策、环境规划、环境评价和环境监测等。如制订的大气、水质、噪声、固体废物等方面的法令和条例中，就包含了环境标准的要求。环境标准用具体数字表现了环境质量和污染应控制的界限和尺度。超越这些界限，污染了环境，即违背法规。环境管理是执法过程，也是实施环境标准的过程。如果没有各种环境标准，环境法规将难以具体执行。(4)提高环境质量的重要手段颁布和实施环境标准可以促使企业进行技术改造和技术革新，提高资

5、源和能源的利用度，努力达到环境标准的要求。显然，环境标准的作用不仅表现在环境效益上，也表现在经济效益和社会效益上。23、标准的发展进程迄今为止，我国开展环境保护标准制订工作已经有三十五年的历史。三十多年来，环境保护标准在我国经历了产生、发展、完善的历程，标准的数量不断增加，标准的种类日益丰富，标准的地位显著提高。同时，标准在贯彻法律法规、落实环保规划目标、促进技术进步、优化产业结构、规范管理和执法行为等方面正在发挥着不可替代的作用。我国的环境保护标准是与环境保护事业同时起步的。1973年全国环境保护会议筹备小组办公室组织当时的国家基本建设委员会、

6、农林部、卫生部、燃料化学工业部、冶金工业部、轻工业部、水利电力部、中国科学院和北京市、上海市、黑龙江省、吉林省等的有关单位，共同编制了我国第一个环境保护标准——《工业“三废”排放试行标准》，并提交8月召开的第一次全国环境保护会议进行讨论。11月17日，该标准由国家计划委员会、国家基本建设委员会、卫生部颁布（标准编号：GBJ4-73），自1974年1月1日起实施。当时，我国尚未对环境保护立法（《环境保护法》于1979年颁布），因此该标准实际上在一段时期内起着国家环境保护法规的作用。1974年国务院环境保护领导小组成立，下设办公室，负责日常工作。在1

7、982年的机构改革中，国务院设立城乡建设环境保护部，将环境保护领导小组撤消，领导小组办公室并入城乡建设环境保护部，成为该部的环境保护局。1984年，经国务院批准，城乡建设环境保护部环境保护局改组为国家环境保护局，成为独立的政府职能部门。从国务院环境保护领导小组办公室到国家环境保护局时期，国家环境保护标准工作健康发展，取得了较大的进展，标准种类得到丰富、标准数量快速增长。到上世纪90年代中期，已经制定国家环境保护标准300余项，平均每年发布30余项标准。31998年，国家环境保护总局成立后，环境保护标准进入新的发展时期，标准数量增长速度进一步加快。

8、近三年来，每年总局发布的标准均在100项以上。目前，现行国家环境保护标准数量已经突破1000项。(1)环境标准的产生期（1973—197