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1、环境科学研究第18卷第1期ResearchofEnvironmentalSciencesVol.18,No.1,2005欧盟水环境标准体系胡必彬(中国环境科学研究院,北京100012)摘要:分析了欧盟水环境标准体系的发展变革,概述了其中的标准及政策,阐述了欧盟环境标准的直接适应效力、优先于成员国法的效力和从属原则等法律特征,归纳了欧盟环境标准指令在各成员国内的实施要求和欧盟水环境标准的特点,并对中国水环境标准的制定与实施提出了建议。关键词:欧盟;指令;水环境标准体系中图分类号:X321022文献标识码:A文章编号:1001-6929(2005)01-0045-
2、0420世纪70年代初,随着欧洲共同体(现为欧盟)各国工农业的高速发展和欧洲共同体内部共同市场的扩大,成员国之间的经济边界逐渐消失,环境问题日益突出,尤其是跨国界污染并不能通过各国自身的政策与法规得到有效地预防与控制,而各成员国之间的环境保护措施、法规和对环境来说至关重要的产品规范日益表现为贸易的非关税壁垒,这些都与欧洲共同体自由贸易的精神相违背。有鉴于此,欧洲共同体内各成员国都意识到在欧盟的层次上出台共同的环境政策,建立共同的环境标准和污染预防与控制政策的必要性。1972年在巴黎召开的欧洲共同体成员国国家或政府首脑的高峰会议上,首次提出了在共同体内部图1欧盟
3、水环境标准体系建立共同环境保护政策的框架,为共同体共同环境政Fig.1ThesystemofwaterenvironmentalstandardinEU[1]策的形成和发展揭开了序幕。11112有关游泳水水质标准的76P160PEEC指令欧盟的环境标准是以指令形式发布的。自1975该指令规定了海岸和淡水游泳区的水质要求,其年发布第一条有关饮用水水源地的第75P1440PEEC号中包括大肠杆菌、粪大肠杆菌、矿物油、表面活性剂、酚指令以来,到目前为止,共发布了约20条有关水环境和其他14种共计19种污染物的浓度标准,同时也规标准的指令,这些指令对保护和改善各成员国
4、的水体定了取样次数、监测方法和达到这些质量标准的措施水质、有效地预防和控制水环境污染、实施欧盟的共同和条件。修订后的监测指标仅有细菌指标参数(肠道环境政策和实现共同的水环境目标起到了至关重要的球菌素和大肠埃希氏杆菌)、肉眼观察(藻类生长和矿作用。物油情况)和淡水中的pH。1欧盟水环境标准体系11113有关渔业淡水的78P659PEEC指令欧盟水环境标准体系包括质量标准、排放标准、监该指令后经91P692PEEC指令修订,目的在于使淡测及分析方法等(图1)。水的水质适合于某些鱼类的养殖,规定了淡水渔业养111质量标准殖水的质量标准(包括限值和指导值)、抽样次数、
5、监测11111关于饮用水源地地表水的75P440PEEC指令方法、达标措施和条件。该指令后经79P869PEEC指令和91P692PEEC指令11114有关贝类养殖水质标准的79P923PEEC指令修订,要求各成员国将地表水划分为3类(第3类不能该指令后经91P692PEEC指令修订,目的在于保护作为饮用水源地),并确定所有的采样点位置及应达到和提高贝类养殖区海水的质量,进而提高贝类产品的[2-3]的限值和指导值。可食用性。该指令同样规定了贝类用水的质量标准(包括限值和指导值)、抽样次数、监测和分析方法,以及达标的措施和条件。收稿日期:2004-02-1711
6、115有关饮用水质量标准的指令作者简介:胡必彬(1966-),男,四川仪陇人,副研究员,博士研究生.有关饮用水质量标准的80P778PEEC指令规定了46环境科学研究第18卷67种污染物的最大允许浓度,同时还规定了取样次气候条件等情况也作了特殊规定。数、监测方法和达到这些质量标准的措施和条件。该更多的监测及分析方法采用的是ISO(国际标准指令后由98P83PEC指令代替。化组织)和CEN(欧洲标准化委员会)的标准。112排放标准114与水环境标准体系相关的其他指令11211有关某些危险物排入水体的76P464PEEC指令11411IPPC指令该指令将排入内陆、
7、海岸和领海的132种具有毒1996年9月,欧盟执委会提出了污染综合防治指性、持久性和生物蓄积性危险物质(ListⅠ)和其他污令(CouncilDirective96P61PEECConcerningIntegratedPol2染物(ListⅡ,主要包括重金属、生物杀虫剂、含硅化合lutionPreventionandControl,简称IPPC指令)。根据该物、氰化物、氟化物、氨、亚硝酸盐等)作为危险物的候指令,欧盟将建立协调一致的、一体化的工业污染防治选名单,其中ListⅠ中的18种污染物已经分别在下列系统,范围涉及与污染物处理相关的特定工业行为。5个子指令
8、中作出了规定:①有关氯碱电解工业汞排其
