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1、第23卷第2期污染防治技术Vol.23,No.22010年4月POLLUTIONCONTROLTECHNOLOGYApr.,2010·专论与综述·中国总量控制实践与发展态势123施问超,张汉杰,张红梅(1.盐城市环境保护科学研究所,江苏盐城224001;2.盐城市环境监测中心站,江苏盐城224002;3.盐城工学院,江苏盐城224000)摘要:文中所说“总量控制”,全称是污染物排放总量控制制度。当污染物超出环境容量,总量控制一般以削减现有总量的方式出现,也就是通常所说的“减排”。结构减排在减排中占据主导的核心地位
2、。实践表明,“节能必减排,减排促节能”。节能减排相结合是推动经济发展方式转变、调整经济结构、提高自主创新能力、实现环境与发展“双赢”的一种有效途径,也是科学发展的必然要求。节能减排与应对气候变化密不可分,是应对气候变化的主要支撑面。控制温室气体(以CO2为代表)排放强度,是对污染物排放总量控制制度的深化与发展。关键词:污染物排放总量控制;节能减排;实践过程;发展态势中图分类号:X506文献标识码:APracticeandDevelopmentTrendofTotalAmountControlinChina123S
3、HIWen2chao,ZHANGHan2jie,ZHANGHong2mei(1.YanchengInstituteofEnvironmentalScienc,Yancheng,Jiangsu224001,China;2.YanchengEnvironmentalMonitoringCentreStation,Yancheng,Jiangsu224002,China;3.YanchengInstituteofTechnology,Yancheng,Jiangsu224000,China)Abstract:Thefu
4、lltermof“totalamountcontrol”inthispaperisthepollutantemissioncontrolsystem.Whenthepollutantsexceedtheenvironmentalcapacity,therealizationoftotalamountcontrolisbythewayofreducingtheexistingtotalmodalities,whichiscommonlyreferredtoas“mitigation”.Structuralreduc
5、tioninemissionsisdominatedbyacentralrole.Thepracticehasshownthat“energywillreduceemissions,andreductionwillpromoteenergyconservation”.Thecombinationofenergyconservationandemissionreductionisaneffectivewaytochangethemodeofeconomicdevelopment,toadjusttheeconomi
6、cstructure,toim2provetheabilityofindependentinnovation,andtoachieveenvironmentalanddevelopment“win-win”,butalsoaninevitablere2quirementofscientificdevelopment.Energyconservation,emissionreductionandclimatechangeareinseparable,whichisthemainsupportforclimatech
7、angeside.TocontroltheemissionintensityofGreenhousegases(carbondioxideastherepresentative)isdeepeninganddevelopmentofthepollutantemissioncontrolsystem.Keywords:totalpollutantdischargecontrol;energyconservationandemissionreduction;practiceprocess;developmenttre
8、nd1总量控制的内涵与外延GDP排放量);二是排放污染物总量的空间范围;1.1总量控制的含义三是排放污染物的时间跨度。因此,总量控制是指所谓总量控制,是指国家为了保障环境安全,以控制一定时段内、一定区域中,所有排污单位排本着经济社会发展与环境相协调的原则,在一定时放污染物的总量为核心的环境管理方法体系。空条件下,对主要污染物排放的总量(或者排放强1.2节能与减排度)实行控
