实施入河排污总量控制的实践与探讨

《实施入河排污总量控制的实践与探讨》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、实施入河排污总量控制的实践与探讨

2、第1...　摘要：黄河流域水资源短缺和水污染严重，给黄河沿岸城市供水安全造成严重影响。2003年黄河旱情紧急情况下黄委首次依法提出了“黄河干流龙门以下河段入河污染物总量限排预案”，在实施中加大水资源保护监督管理工作力度，建立快速反应应急机制，及时处理重大水污染事件，加强信息通报。入河污染物总量限排工作取得了明显效果，基本保障了沿黄城市供水安全。。关键词：黄河入河污染物总量限排管理一、提出限制排污总量预案的背景2002年黄河流域来水严重偏枯，中下游来水量比多年均值偏少70%

3、以上，2003年上半年流域内降水虽然有增加，但是径流量仍低于多年均值。同期，黄河污染物接纳量却没有明显减少，黄河干、支流主要河段水污染形势极为严峻，特别是龙门以下河段水质明显恶化，大量污染物的汇入，超过了该河段水体的承载能力。尤其是渭河、汾河、涑水河、洛河、新蟒河和沁河等支流的汇入及大多数直接入黄的排污口未达标排放，导致该河段水质超过水功能区水质要求，为Ⅳ～劣Ⅴ类。与此同时，突发性水污染事件时有发生，2002年12月到2003年6月期间，先后发生了5次不同类型的水污染事件，小浪底水库呈现水体富营养化现象，

4、这在黄河干流尚属首次，直接影响了沿黄城市供水安全。为保障下游沿黄人民群众饮用水安全。黄委水资源保护部门依据《水法》编制了《2003旱情紧急情况下黄河干流龙门以下河段入河污染物总量限排预案》（以下简称"限排预案"）。二、入河污染物总量限排预案的编制（一）、现状纳污量分析根据对黄河干流龙门以下河段现状纳污量分析，筛选出废污水和污染物输入量大、对黄河水质影响显著的支流和排污口作为重点控制对象。重点控制支流是渭河、汾河、涑水河、洛河、新蟒河和沁河等6条支流；重点控制的排污口为直接入黄的山西铝厂、永乐造纸厂、芮城西

5、垆沟、大禹渡造纸厂、陕县化肥厂、三门峡化纤厂、三门峡城市生活污水、孟州一干渠、翟庄闸等10个排污口。其入河污染物COD和氨氮月输送量分别占黄河干流龙门以下河段纳污总量的95.5%和90.0%。（二）、“限排预案”编制原则1、重点突出城市河段以及城市生活饮用水水源地等重点河段、水域的保护，结合2003年黄河来水形势，保障黄河干流龙门以下河段水功能区主要控制断面的水质要求。2、综合考虑国家产业政策、污染治理水平、社会经济可承受能力等因素，以《2003年旱情紧急情况下黄河水量调度预案》为设计条件，进行纳污能力审

6、定，提出黄河干流龙门以下河段污染物COD、氨氮总量限排预案。（三）、“限排预案”主要内容以保证沿黄城市供水安全为前提，要求设计时段内黄河干流龙门以下河段主要水质断面及水功能区的水质控制目标为Ⅲ～Ⅳ类。根据2003年1～3月份黄河干流中下游实测流量和《水量调度预案》，核算出干流龙门以下河段的纳污能力，确定其主要污染物COD和氨氮入黄总量浓度。2003年旱情紧急情况下黄河干流龙门以下河段污染物限排总量为COD19126吨/月，氨氮2430吨/月。6条重要支流限排总量为COD15491吨/月，氨氮2030吨/月

7、；10个重点排污口限排总量为COD851吨/月，氨氮181吨/月。重要支流、重点排污口入黄污染物限排指标见表1、表2。三、采取的主要措施（一）、积极向上级汇报，争取领导支持为取得上级领导的支持，确保限排工作的顺利进行，从“限排预案”的制定到限排工作的组织实施，黄委都及时向部领导汇报，部领导非常重视并给予充分肯定，水资源司还将该《限排预案》转发其他流域供借鉴。（二）、直接向四省政府提出"限排预案"，促进限排工作的顺利开展根据《中华人民共和国水法》有关规定，黄委直接向地方政府提出了"限排预案"。该"限排预案"

8、得到了四省政府的高度重视，各省主管副省长都对此做出批示，地方环保、水利部门都十分重视，四省环保部门均加强了辖区污染源及支流的监管力度，促进了限排工作的顺利实施。（三）、加强与四省环保、水利部门的沟通协商"限排预案"提出后，黄委水资源保护部门及时加强了与四省环保、水利等行政主管部门的沟通协商，按照求同存异团结治污的原则，以改善黄河水质，保证供水水质安全为目标，就"限排预案"、水功能区管理、入河污染物总量控制等方面进行了积极有效的沟通协商，达成了一共识，为限排意见的实施奠定了基础。（四）、加强监督管理，督查落

9、实情况为促进"限排意见"的贯彻落实，及时掌握限排实施情况，黄委水资源保护部门先后多次对四省"限排预案"的落实情况进行督查，加强对6条重要支流、10个重点入黄排污口、重点污染源的检查，核实入河排污情况。