民事抗诉制度的尴尬

《民事抗诉制度的尴尬》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、第!"卷第#期河北法学!"#$!"，%"$##"$#年#月&’(’)*+,-.)’/.’0’($，#"$#DOI：CNKI:13-1023/D.20111231.0958.025网络出版时间：2011-12-3109:58网络出版地址：http://www.cnki.net/kcms/detail/13.1023.D.20111231.0958.201202.187_025.html民事抗诉制度的尴尬温树斌（广东省肇庆市监察局，广东肇庆2#0"3"）摘’要：#""4年修改的《民事诉讼法》及相关司法解释未从根本上完善民事抗诉制度。法学界关于民事抗诉制度

2、的争论一直未达成共识。制度缺陷和理论争辩使民事抗诉制度陷于存与废的纠结之中。民事抗诉制度仍有存续的必要；强化之路在于民事抗诉权与刑事检察权的有机结合。关键词：检察机关；民事抗诉；制度缺陷；理论争辩；尴尬中图分类号：564#$’’’文献标识码：7’’’文章编号：$""#%!&!!（#"$#）"#%"$14%"2!"#$%&#’’()*+%,%&-.)/#012).%(&-.)2#/234/2#’89:;<=%>-+（?<.;=@.AB-C-D+E=A.F=DGH

3、+F）56/2.(02：?<.*-B-P@AD*.N=A.PF(A.B-C.N-+#""4F+N/<.A.P.BF+/Q=N-*-FP-+/.A@A./F/-D+N-N+D/RF,./<.*-B-P@ADC.*=/DA-FP@AD/.C/CLC/.R（KOO;）@.AG.*/.+D=J<)?<.P.JFP/<.DA-C/CFA.C/-PPFAJ=-+JD+KOO;<.F/.NPL)?<.CLC/.RN.G.*/CF+N/<.DA./-*FPN.>F/.C/DP-C

4、/-C+.*.CCFALGDAKOO;/D@.AC-C/)?<..GG.*/-B.F@@ADF*-+./<.A-J

5、不论是在民事抗诉制度是否有存在的必要这样的宏观问题上，还是在检察机关的抗诉范围、检察机关的调卷权、调查取证权这样的实际操作问［$］题上，检法两家看法不一致，存在着冲突的现象。”检法冲突之中，检察机关的弱势地位并没有随着#""4年《民事诉讼法》的修改而发生变化。“#""4年民事诉讼法的修改仅仅是针对实践中存在的问题的局部调整，不仅民事诉讼法的整体框架没有改变，而且许多制度的设计理念也未实现彻底的变［#］更。”因此，民事抗诉制度的前景不得不令人担忧。一、民事抗诉制度的缺陷未能得到有效弥补（一）抗诉对象的范围缺乏权威界定民事抗诉的对象是“已经发生法律效力的

6、判决、裁定”（以下简称“生效裁判”）。这是一个内涵和收稿日期：#"$$%"&%##’该文已由“中国知网”（((()*+,-)+./）#"$$年$$月’日数字出版，全球发行作者简介：温树斌（$&01%），男，山东招远人，法学博士，广东省肇庆市监察局副局长，监察学会会长，广东省人民检察院人民监督员，广东省肇庆市人民检察院特约检察员。—$14—外延都十分广泛的概念，需要以权威的司法解释加以界定。“法律没有明确可抗诉裁判的具体种类，［!］法检两家缺乏全国性的联合指导意见，导致实践中法院受理审查结论与检察机关意见分歧。”"##$年至%&&&年间，最高人民法院以

7、批复的形式排除了人民检察院对下列民事裁定的抗诉权：执行程序中的裁定、先于执行的裁定、破产程序中的裁定、诉讼费用负担的裁定、移送管辖的裁定、不撤销仲裁!裁决的裁定等。此外，对于民事调解书的抗诉和暂缓执行的检察建议，人民法院也认为于法无据。上述批复是最高人民法院作出的单方面解释，从法律上讲，对同为司法机关的、具有平等地位的检察机关没有约束力，但在实践中却发生着实质性的约束效果。民事抗诉对象的范围缺少权威界定的原因有以下几个方面：一是效力高于《民事诉讼法》的《宪法》没有规定审判监督程序和抗诉制度。而《民事诉讼法》第"’条“民事审判活动”和第"(#条关于抗诉

8、情形的文字表述，明显倾向于将生效裁判局限在一般审判程序的范畴。最高人民法院以全国人大常委会授予的司法解释权为