对基层农发行支持地方新农村建设问题的调查与思考.doc

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1、对基层农发行支持地方新农村建设问题的调查与思考党中央、国务院在“十一五”规划中明确提出了要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步地推进社会主义新农村建设的重大战略方针。作为县域范围内唯一的一家政策性银行，如何发挥自身优势，为社会主义新农村建设事业作出贡献，已成基层农发行面临的一道新课题。本文参照国家政策动向,结合地方实际，就支持新农村建设的有关问题作些探讨。一、当前新农村建设工作需要解决的问题站在金融部门的角度来分析，当前基层新农村建设工作主要存在四个方面的问题。一是农产品的"三个不足”。一是生产的科技化程度不足；二是综合生产能力

2、不足；三是竞争能力不足。二是农民的“三盼”。一盼有稳定长效的政策环境，二盼有实用领先的科技指导，三盼有快捷畅通的信息渠道。三是涉农企业存在的三个误区。一是思想上偏重于先等资金等贷款到位后再发展的老观念，不是先发展壮大了再吸引资金；二是经营上市场意识不强，缺乏品牌观念'集约经营的观念，规避风险和市场竞争能力有限；三是发对基层农发行支持地方新农村建设问题的调查与思考党中央、国务院在“十一五”规划中明确提出了要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步地推进社会主义新农村建设的重大战略方针。作为县域范围内唯一的一家政策性银行，如何发挥自身优

3、势，为社会主义新农村建设事业作出贡献，已成基层农发行面临的一道新课题。本文参照国家政策动向,结合地方实际，就支持新农村建设的有关问题作些探讨。一、当前新农村建设工作需要解决的问题站在金融部门的角度来分析，当前基层新农村建设工作主要存在四个方面的问题。一是农产品的"三个不足”。一是生产的科技化程度不足；二是综合生产能力不足；三是竞争能力不足。二是农民的“三盼”。一盼有稳定长效的政策环境，二盼有实用领先的科技指导，三盼有快捷畅通的信息渠道。三是涉农企业存在的三个误区。一是思想上偏重于先等资金等贷款到位后再发展的老观念，不是先发展壮大了再吸引资金；二是经营上市场意识不强

4、，缺乏品牌观念'集约经营的观念，规避风险和市场竞争能力有限；三是发展上没有科学长期的规划，企业资产设备相对落后，自有资金严重不足。四是金融部门支持“三农”的三个矛盾。一是企业资金需求量相对较高与实际可抵押资产价值过低的矛盾；—是涉农企业对资金需求的时效性与金融部门组织资金能力有限等因素导致资金相对滞后的矛盾；三是金融部门支持地方发展与自身经营风险防范之间的矛盾。二、农发行支持新农村建设的资源优势(-)国家政策环境。推进社会主义新农村建设，是中央高度重视“三农”工作出台的又一重大战略举措，围绕这一目标，党中央制定了“多予少取放活”的基本方针。近年来，国家通过农村税费

5、改革'土地承包经营权制度改革、农民劳动就业改革等工作，在“少取”和“放活”上做了不少的工作，但在“多予”上还缺乏力度，需要在政策'资金科技教育等方面加大对农村的支持，切实做到工业反哺农业、城市支持农村。今年的中央经济工作会议和中央农村工作会议强调，要稳定、完善和强化各项支农政策，逐步加大"多予"的力度，进一步加强对"三农"的支持，已经出台的各项支农措施，只能加强，不能削弱。XX年中央“1号文件”要求“调整农业发展银行职能定位,拓宽业务范围和资金来源”。按照部署，XX年的新农村建设将在稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，推进农村综合改革，促进农

6、民持续增收等方面迈出有力的一步，这些领域的建设与农发行的业务都密切相关。（二）行业发展目标。新农村建设同时也为农发行提供了难得的发展机遇。XX年下半年，总行在全行范围内开展了一次对农发行核心经营理念和宣传语的讨论征集活动,几经斟酌，最终确定了"中国农业发展银行，建设新农村的银行"的宣传语，突出了我行以支农为本，服务"三农"的根本宗旨。总行制定的《XX-XX年发展规划纲要》中明确提出,“十一五”期间，我行将根据建设社会主义新农村需要，按照金融体制改革要求，遵循政策性银行发展规律，把我行基本建成发展空间合理'体制机制健全'经营管理规范'操作手段先进'具有可持续发展能力

7、的较好的现代政策性银行。（三）现有资源优势。农发行成立于1994年，经过十几年的苦心经营，在支持粮棉流通领域已经巩固和确定了明显的主导地位。一是农发行当前实行的是总行'一级分行、二级分行和支行四级分支行组织结构体系，占机构数量95%的营业网点和人数89%的员工都身处新农村建设的前沿，形成了一套较为完整、系统的支农网络；二是多年来同各级政府、企业主管部门、行业协调机构建立了较好的沟通与合作平台，借助互联网'内部广域网'卫星传输等先进的科技手段，使我行在及时、准确地掌握粮棉行业产品价格、政策发布、市场预警等方面走在了前列；三是通过多年来的营销和扶持，使我行拥有了一批逐

8、步壮大发展