对基层农发行支持新农村建设的几点建议

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1、对基层农发行支持新农村建设的几点建议社会主义新农村建设是一项长期而重大的历史任务，需要全社会、各部门积极参与、共同努力。农业发展银行作为金融领域中支持新农村建设的主力军，具有义不容辞的责任。农业发展银行支持新农村建设应该从哪里着手呢？笔者结合江陵县工作实际，略谈几点想法。一、正确认识县域实际。江陵县是在原荆州地区江陵县基础上分设而来，下辖门个乡、镇、场，成立至今才14载,是一个典型的农业落后县，全县财政可支配财力目前不足7000万元，地方财力有限，农业、农村基础设施建设和社会主义新农村建设等项目资金投入严重不足；与

2、此同时，县域工业经济发展相对滞后，上规模工业企业不足10家，能够正常生产、经营、效益比较稳定的中型企业更是廖廖无几,多属小而全的农业小企业，严重制约了农发行新业务的发展。党的十七届三中全会作出了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定九《决定》明确指出“拓展农业发展银行支农领域，加大政策性金融对农业开发和农村基础设施建设中长期信贷支持……”。机遇与挑战并存，发展缓慢的县域农业、农村经济，在一定程度上给农发行提供了大好的发展机遇，需要我们在实践中贯彻落实科学发展观，全面解放思想，积极拓展思路，抢抓发展机遇，找

3、准政府、银行、企业多方共赢的工作切入点和着力点。二、准确把握切入层面。农业发展银行在支持新农村建设的过程中，有多个投入的层面，表现为“四个优先”。一是在信贷取向上，优先支持特色农业经济。从实际出发，江陵目前特色经济仍是传统的粮棉油产业经济，产业链条己延伸至收购、加工'转化等多个环节；在此基础上，还可有选择地支持蔬菜基地、果品基地'水产基地'优质稻基地等特色经济建设。二是在客户选择上，优先支持诚信度高的企业。在落实抵押担保的前提下，随贷随收，勤贷勤收，尽可能地加速企业的流动资金周转，增加银企综合效益。三是在流动资金投

4、放上，优先支持实力雄厚企业。重点是支持一批有一定自有资金、有清晰发展思路、有优厚自然资源和有一定的经营管理能力的企业做大做强。四是在中长期贷款投放上,优先支持政府关注项目。对农村合作医疗投入'农村教育投入、农业机械投入、农田水利以及其它基础设施等国家已纳入分年投入计划的项目，基层农发行可先行调查，先行介入,适时投入，使农村的基础设施建设有一个根本性的变化，使广大农民群众最大限度地从中得到好处，使农村经济有着新一轮腾飞的基础。三、合理确定客户布局。如果说在城市里的商业银行必须推销贷款的话，那么，县域内农业发展银行则不

5、能盲目经营贷款。农村经济的发展尚处于初始阶段，对市场经济尚处于盲目适应阶段。因此,对农村的投入必须是超前的、理性的和有选择的。一是进一步加快信贷结构调整步伐，将宝贵的信贷资源集中配置到“重点区域、重点行业、重点客户”,以信贷结构调整力促经济结构调整，将科技含量高、市场竞争力强、发展潜力大的行业和客户列为重点支持对象。二是本着“有保有压'有进有退”的信贷政策，对国家明令限制行业及“两高一资”企业严格控制发放贷款，对不符合行业标准的项目以及低水平重复建设项目，坚决不予贷款。三是合理布局理性投入。在客户选择上扶优淘劣，搞

6、好企业布局,避免同业恶性竞争；在信贷规模上统筹安排，合理安排资金的投入数量，对不同的客户施以不同的投量。只有这样，才能更好地促进农村经济的发展。四'统筹兼顾协调发展。作为政策性银行，农发行在其发展壮大的过程中，必须坚持做到政策性业务与商业性业务的统筹兼顾，资产业务'负责业务'中间业务的统筹兼顾,上级行与下级行之间责权利的统筹兼顾，员工成长与单位发展之间的统筹兼顾，农发行自身经营目标的实现、客户价值的最大化与社会效益经济效益之间的统筹兼顾。只有坚持做到统筹兼顾，对内才能形成“风正、气顺、心齐、劲足'绩优”的良好局面，

7、对外才能塑造“公正、平等、清廉、和谐、竞争”的金融环境。此外，还应统筹处理好信贷规模与质量、风险与效益的关系。业务发展必须坚持“好字优先S不能为追求规模忽视质量，也不能为规避风险而降低发展速度,我们必须在规模与质量之间,风险与效益之间找到最佳的平衡点。农发行要打造现代精品银行，必需走降风险、强内控、优资产、高效益的可持续发展道路，所有的发展都要经的起时间和市场的考验，在经济周期性变化中持久保持良性循环、高质量地发展。五、创新经营管理机制。一是围绕增强自身发展能力,进行管理机制创新。要加强法制建设，实行精细管理，建立

8、完善风险评估体系和管理机制，切实落实现代银行要求，不断推进农发行现代企业制度建设。二是围绕增强支农能力,进行融资机制创新。要努力拓宽资金的来源渠道，建立资本金补充机制，完善金融工具，拓展中间业务。三是围绕增强风险防控能力，进行内控机制创新。要牢固树立流程银行观念，打破部门之间的界限，在整合各部门、各业务流程的基础上，构建以客户为中心、以市场为导向、以经营效益