新_医院财务制度_中公立医院预算管理的优化分析_韩斌斌

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1、财务管理《中国卫生经济》第30卷第12期（总第346期）2011年12月新《医院财务制度》中公立医院预算管理的优化分析*①韩斌斌摘要：预算管理是医院财务管理的重要内容，但我国公立医院预算管理普遍存在着意识淡薄、体系不健全、预算编制范围不全等问题。为适应预算管理科学化、精细化的要求，新《医院财务制度》于2010年12月31日公布，明确提出医院要建立全面预算管理、建立健全预算管理制度。为配合新《医院财务制度》的有效实施、提高预算管理水平，医院可以采取措施有效地控制预算松弛、成立专门的预算管理组织机构及加强财务人员的培训。关键词：公立医院；预算管理；全面预算管理；预算松弛中图分类号

2、：R1-9；R197文献标识码：A文章编号：1003-0743(2011)12-0073-02AnalysisoftheBudgetManagementinPublicHospitalintheNewHospitalFinancialSystem/HANBin-bin//ChineseHealthEconomics，2011,30(12):73-74Abstract:Thebudgetmanagementisplayinganimportantroleinthehospitalmanagement.Buttherearemanyproblemsinthebudgetmanag

3、ementinpublichospitals,suchasattachinglittleimportancetothebudgetmanagement,theimperfectsystemofthebudgetmanagementandinsufficientbudget’srange.ThenewHospitalFinancialSystemhasbeenpublishedrecently.Establishingoverallbudgetmanagementandperfectingthesystemofbudgetmanagementareproposed.Inorde

4、rtopromotethebudgetmanagement,thehospitalmaytakemeasurestocontrolbudgetaryslack,establishtheorganizationofbudgetmanagementandtrainfinancialstaff.Keywords:publichospital;budgetmanagement;overallbudgetmanagement;budgetslackAuthor’saddress:FinancialDepartment,HenanProvincePeople’sHospital,Zhen

5、gzhou,450003,China近年来，我国已陆续启动和推进了部门预算制度改革、1.2医院预算管理意识淡薄政府收支分类改革、国库集中收付制度改革等，建立了政原《医院财务制度》规定，“医院预算是指医院根据府采购制度及绩效评价制度，基本构建了与国际惯例接轨事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划”。从中可的预算管理体制框架。但作为公益性事业单位的公立医院，见，现行的医院预算工作主要是为了完成上级部门布置的预算编制的粗放、预算执行的随意、预算考核的缺失等现任务。实际工作中，预算普遍成为申请经费的工具，而不象依然存在。在预算管理科学化、精确化的要求下，新是为了满足医院内部管理和内

6、部控制的需要，重编制、轻《医院财务制度》于2010年12月31日公布，并于2011年执行，医院没有主动性和积极性，预算管理制度形同虚设。7月1日起在试点医院试行。本文从公立医院预算管理的现1.3医院预算管理体系不完善状入手，结合新《医院财务制度》中预算管理方面的新要完整的预算管理体系包括预算编制、审批、执行、调求，提出预算管理的改进措施。整、决算、分析和考核等制度。不少医院没有预算的分析和考核程序，使得预算调整和预算执行没有严格按照规定1医院预算管理的现状进行，随意性较大，难以对各项支出费用进行严格的监督1.1医院预算管理办法失当控制，失去了预算管理的严肃性和权威性。预算编制

7、也仅预算管理办法体现了政府对医院的财政补助政策。我国成为财务部门的行为，缺少业务部门的参与，影响了预算现行的医院财政补助政策实行的是原《医院财务制度》规定编制的准确性。的“核定收支、定额或定项补助、超支不补、结余留用”的1.4医院预算编制的范围不完整预算管理办法，这就在某种程度上助长了公立医院追求收入公立医院是一个集医、教、研为一体的公益性事业单增长的趋利行为,淡化了公立医院的公益性。同时，虽然财位，资金不仅来源于财政补助拨款、业务收入、借入款项政补助项目规定的较为全面，但实际上补助长期不到位，也等，还