【-文献号-】1-22424转发市建设委员会关于实行广州市建筑施工企业基本劳动保险金行业管理的请示的通知-

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1、【文献号】1-22424页码，1/4【文献号】1-22424【有效性】有效【法规名称】转发市建设委员会关于实行广州市建筑施工企业基本劳动保险金行业管理的请示的通知【法规分类】EL05【颁布部门】广州市人民政府办公厅【颁布时间】19951205【实施时间】19951205【正文】转发市建设委员会关于实行广州市建筑施工企业基本劳动保险金行业管理的请示的通知穗府办(1995)92号各区、县级市人民政府，市府直属各单位：市建委《关于实行广州市建筑施工企业基本劳动保险金行业管理的请示》业经市人民政府同意，现转发给你们，请依照执行。劳动保险金是企业职工过去和现在劳动成果的积累，是我国社会主义优越性的重要

2、体现，实施我市建筑业劳动保险金行业管理，是建筑业深化改革和建立现代企业制度的重要措施。因此各级领导要以对国家、企业和职工高度负责的精神，认真抓好劳动保险金的行业管理。执行中遇到的问题，要及时向市建筑业劳动保险金行业管理委员会反映，以确保我市建筑业劳动保险金行业管理工作的健康发展。广州市人民政府办公厅一九九五年十二月五日【正文】关于实行广州市建筑施工企业基本劳动保险金行业管理的请示市人民政府：为了贯彻国家建设部《关于印发“建筑施工企业基本劳动保险基金行业统筹工作的实施意见”的通知》（建人〔１９９４〕６９号）的精神，建立建筑业公平竞争的市场经济秩序，确保施工企业基本劳动保险金的来源和调剂新老企业

3、之间的劳保金支出负担，完善我市社会保障体系，尽快在我市建筑施工企业实行劳动保险金行业管理是十分必要的。现就我市建筑施工企业实行劳动保险金行业管理问题提出以下意见：一、实行劳保金行业管理是我市国有大中型施工企业深化改革的迫切需要（一）实行劳保金行业管理的依据。建筑施工企业基本劳动保险金的行业管理，是依据《国务院关于企业职工养老保险制度改革的通知》（国发〔１９９１〕３３号）以及国家建设部《关于印发“建筑施工企业基本劳动保险基金行业统筹工作的实施意见”的通知》（建人〔１９９４〕６９号，以下简称《通知》）精神而提出的。建筑业是微利行业，建筑施工企业的劳保金来源有别于一般工业企业，它是采取定额预算收费

4、制，在建设投资中支付的。因此，建设主管部门在工程招标或工程开工前按照建安工程造价的一定比例与进度，向建设单位收取劳保金并合理调剂，不仅是可能的，而且事实上是很多省市已做到的。在总结各省市经验的基础上，国家建设部的《通知》要求各地结合本地区的实际情况，加强对这项工作的领导，并与当地有关部门密切配合，把这项工作作为转换企业经营机制、建立现代企业制度的一项重要内容来抓，切实解决建筑施工企业负担重的问题。国家建设部和省建委认为，广州市是国务院批准的综合配套改革的试点市，要求我市认真吸取各省市的经验，作为广东省的先行市。目前已开展建筑企业劳保金统筹的２０多个省、市、自治区，其统筹的形式主要有三种：一是

5、建筑行业劳保金统筹（统收统支），二是统筹建筑行业的劳保金收取和调剂（统筹调剂），三是社会统筹行业管理。基于我市已开展社会保险统筹，为与市的劳保统筹衔接并完善我市社会保障体系，我们建议采取第三种形式，即“社会统筹，行业管理”为宜。（二）实行劳保金行业管理是我市国有大中型施工企业解困转制的重要措施之一。当前我市国有大中型施工企业面临着严峻困境。一是企业老化，离退休人员逐年递增。仅市建筑总公司、市政工程总公司和市房地产实业总公司三大企业的离退休人员已达１３２９０人，其中市建筑总公司高达８０００人，市政总公司２１００人，市房地产实业总公司３１９６人，并每年以１０％左右的幅度递增。二是负担重，劳保金入

6、不敷出，超支日益严重。据不完全统计，１９９３年和１９９４年两年建筑施工企业劳保金平均超支占收入总额的１７.２５％，市劳动保险公司又以年３８％左右的升幅调高收取企业社会保险金的基数，今年大中型国有建安企业超支将增至２３％以上。三是拖欠工程款剧增，企业经营陷入恶性循环。由于国家宏观调控，基建压缩和房地产市场不景气，仅上述３个总公司目前被拖欠的工程款已由１９９４年下半年的５亿元左右上升到１１亿元（市file://G:法规图书经济法编金融证券3bx3x708.htm2002-9-7【文献号】1-22424页码，2/4建筑总公司４亿元、市政总公司５亿元、市房地产实业总公司２亿多元），其中按定

7、额计算被拖欠劳保金约３５００万元。不担拖死了企业的全部流动资金，使企业为垫支工程款负债累累，而且已直接危及离退休人员的生活来源。四是职工待遇低，队伍不稳定。国有大中型施工老企业历史包袱大，负担重，拖欠工程款严重，加上建筑市场竞争激烈，因此，经营较好的企业也只能维持微利，而任务不足的企业甚至要靠借款发工资，以至近年大批技术业务骨干外流。鉴于上述情况，市政府已批准建设系统内的国有大中型建筑施工企业全部列为我市解困