《论澳门公务员纪律程序制度改革》

《《论澳门公务员纪律程序制度改革》》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、21世紀的公共管理：機遇與挑戰'國際學術研討會論文《論澳門公務員紀律程序制度改革》OnthereformofthedisciplinarysystemofMacau作者：區麗球(AOLAIKAO)工作單位：澳門廉政公署(CommissionAgainstCorruption,MacaoSpecialAdministrativeRegion)職位：首席調查主任(principalinvestigatorchief)電話：66895822電郵：albowao@gmail.com1《論澳門公務員紀律程序制度改革》21世紀的公共管理：機遇與挑戰'國際學術研討會

2、論文摘要公務員可謂民眾的公僕，亦是政府的骨幹，以其所享用的薪俸、所使用之公帑、所運籌之公權力而言，皆為政府民眾所有，故以其角色認知應為對政府的有效管治作出貢獻。公務員因其掌握權力，享有地位，其行為自然凝聚民眾的焦點，儘管行政當局已訂有管理公務員制度，尤其對行為不當或干犯刑事罪行的公務員施以相當的處罰。然而，現行的紀律處分制度各自為政，懲處標準不一，回應輕重不當行為緩急有別，促進和中止紀律程序的理由迥異，為維繫政府的管治威信和效率，改革現行紀律制度是必須之路。本文經研究澳門現行紀律處分制度後，提出修法建議，方向包括：成立直屬行政長官的公職人員紀律委員會，

3、為統一處理公職人員的違紀事件及統一科罰準則。如涉嫌違紀者為領導主管須最少三名委員聯合聽證及建議任用機關作出科罰決定。如涉嫌違紀者屬高級技術員(級別6)和技術員(級別5)或等同上述級別者，由該委員會委員輪流出任預審員及建議任用機關作出科罰；如涉嫌違紀者職級在級別5(技術員)以下職級者，由部門委任預審員，但建議科罰決定在停職30日以上者，必須呈交公職人員紀律委員會發表意見。修改為領導主管人員的紀律程序之結果應作適當的公開，以提高監督力度及阻嚇力。就懲戒方法，引入降級和降職階手段等。(Abstract)Civilservantsnotonlyisthepub

4、licservants,butalsothebackboneofthegovernment.Thesalaries,publicfundsandpublicpowertheyenjoyedareallendowedbythepeopleandgovernment,thereforetheymustcontributetotheeffectivegovernanceofthegovernment.Ascivilservantsareinpowerandhasstatus,eventhoughtheadministrationhassetupasystem

5、tomanagethecivilservants,especiallyaimatimposingconsiderablepenaltiestopublicservantswhohavemisconductandcommitcriminaloffense,thepublicstillpayspecialattentiontothebehaviorofthem.However,thecurrentdisciplinarysystemhasdifferentpunishmentstandardsinresponsetotheseverityofmiscond

6、uct.To2《論澳門公務員紀律程序制度改革》21世紀的公共管理：機遇與挑戰'國際學術研討會論文maintaintheprestigeandefficiencyofgovernance,suspendingthedifferentjustificationsandreformingthecurrentdisciplinarysystemisamustatthisstage.AfteranalyzingthecurrentdisciplinarysystemofMacau,thispaperproposedlawamendments,thatis,toe

7、stablishdisciplinarycommitteeofpublicofficialswhichisdirectlyundertheChiefExecutive,inordertounifytheregulationforhandlingthemisconductofpublicofficersandsettingpunishmentguidelines.Iftheallegedoffenderisaleadsupervisor,punishmentshouldbedecidedbythejointhearingofatleastthreecom

8、mitteemembersandtheproposedappointingauthority.