资源型城市经济转型论文.doc

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1、资源型城市经济转型论文资源型城市经济转型的战略选择长期以来，自然资源在经济发展中扮演着重要的角色，拥有丰裕的自然资源被认为是一个国家或地区经济发展重要的先决条件。在区域发展的初期，自然资源富集地区依托资源优势，通过资源的开采、加工、贸易推动区域经济发展，并在“路径依赖”等效应的作用下，使区域经济发展对资源的依赖不断加强，从而形成了长期依赖自然资源推动的发展模式。但随着科学技术和经济社会的不断发展，自然资源对区域增长的贡献逐渐下降。此外，“两型”社会建设对资源节约和环境友好的强调、矿产资源进口依赖下资源安全问题的日益凸显以及城市自身经济模式的低碳化发展趋势进一步增强

2、了资源型城市转型的迫切性和必要性。本文以山东省微山县为例，对资源型城市的经济转型进行了分析，以期对资源型城市的科学、合理转型有所裨益。一、资源型城市经济转型的背景分析（一）经济增长过度依赖煤炭资源微山县地处鲁苏两省三市九个县市区结合部，辖十五个乡镇街道，人口70万，是一个典型的煤炭资源型城市。2010年全县地区生产总值达到240亿元，“^一五”期间年均增长16%o人均GDP达到3.4万元（约合5200美元），年均增长15.6%o财税实力进一步增强，地方财政收入突破14亿元，年均增长24.39%o固定资产投资不断加快，2010年规模以上投资达到118亿元，年均增长3

3、2.3%,五年累计完成345亿元。消费拉动经济增长的作用越來越大，2010年实现社会消费品零售总额62亿元，年均增长21.6%,五年累计达到220亿元。但是，我们也清醒地认识到，微山经济结构存在很大隐忧，煤炭产业“一业独大”的情况非常突出，煤炭及相关产业占工业增加值的比重最高时接近80%,发展基础十分脆弱，如不能及早转型，就摆脱不了“煤竭城衰”的命运。由于煤炭的集中连片开采，全县采煤塌陷地已形成4.3万多亩，每年还在以2000〜3000亩的速度扩大，最终将达到13〜15万亩，全县人均耕地不足0.4亩，是联合国粮农组织确定的人均0.8亩耕地温饱警戒线的l/2o大量的

4、塌陷地积水和肝石压占土地，不仅污染环境，破坏生态平衡，而且地下水系统也遭到严重破坏；道路、桥涵、堤坝、通讯线路、供电等基础设施均遭到不同程度的损坏，严重影响了微山经济社会事业发展。加之塌陷地复垦工作滞后，群众失去了赖以生存的土地，又没有接续产业，生活无着落，增加了社会不稳定因素。同时，微山地处南水北调沿线，是国家级生态示范区，生态环境敏感脆弱，传统资源型粗放式的发展模式不适应微山发展的现实需要。（二）其他优势产业没有得到有效发展三次产业协调推进，结构比例优化调整为10.8:51.7:37.5。农业基础地位加强，综合生产能力显著提升。粮食总产量34万吨，连续5年增产

5、。市级以上产业化龙头企业达到18家，标准化生产基地发展到12.7万亩。名优水产品养殖而积达到27万亩。农林牧渔总产值达到51亿元，比“十五”末期增长72.9%。第二产业扩量提质，带动支撑能力显著增强。规模以上工业企业发展到358家，比2005年底增加243家，其中销售收入过亿元的企业40家。规模以上工业增加值完成115亿元，年均增长超过18.6%。服务业健康快速发展，旅游业潜力强劲释放。2010年全县旅游接待人数近200万人次，实现旅游社会总收入18.2亿元，分别增长26.7%和26.3%。现代物流、商贸餐饮业加速推进，拥有各类营运性货车1.2万辆，大型运输船只3

6、000多艘，各类港口码头70余处，具有一定规模的商场、超市、连锁店餐饮企业近300家。金融地产、居民服务、教育培训等都得到了长足的进步。但是，我县最具优势的稀土深加工、渔湖产品深加工、旅游、现代物流、港口经济和煤化工、煤焦电等特色、优势产业没有得到有效发展壮大，拳头产品不硬，特色品牌不响，对财政收入的贡献不大，群众得到实惠的不多，与我县所具有的资源优势不相称。二、山东省微山县经济转型的战略分析针对这种独特的县情特点，我们深刻地认识到只有加快转变方式调整结构才能保持发展的持久动力，只有先试先行新兴产业才能抢占跨越发展制高点，只有创造科技发展新优势才能赢得区域发展竞争

7、主动权。这既是微山现实所迫，更是长远发展所需。（一）坚持统筹并举，实现“多层联动”城市的可持续发展只有在多种经济联动中才能实现。微山县要积极在产业规划、基础设施建设、资源要素配置、生态环境治理上形成资源互补、相互促进、协调发展、可持续发展的格局。产业结构的调整必须从本地实际出发，不能抛弃原有的资源禀赋而另起炉灶，为此首先要加快实施煤焦电一体化生产，拓展煤焦化系列产品。微山湖矿业集团先后成立了焦电厂、热电厂，新上了不锈钢、粉煤灰加碗砖等非煤项目，2009年接续产业产值占到集团总产值的53%o并且要加快永胜煤矿建设进度，力争2011年达产45万吨，实现年销售收入2.5

8、亿元，利税