郴州市资源型城市经济转型思考

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1、郴州市资源型城市经济转型思考郴州市经济委员会（2008年4月25日）一、郴州资源概况郴州素有“中国有色金属之乡”、“中国南方重点林区”、“湖南能源基地”之称。现已探明各种矿产资源有110多种，有色金属储量600多万吨，矿产资源潜在价值2651亿元以上。其中：钨保有资源储量154.6万吨，居全国首位；锡保有资源储量69.6万吨，居全国第3位；钼保有资源储量16.5万吨，居全国首位；铋32.2万吨，居全国首位；铅保有资源储量89.3万吨，居全国第3位；锌保有资源储量96.7万吨，居全国第4位；铜保有资源储量15.4万吨，居全国

2、第13位。全市煤炭储量11亿吨，是全国19个重点产煤市州之一和华南地区重要的能源供应基地。水能蕴藏量170万千瓦，可开发量140万千瓦，是联合国国际小水电中心设在中国的两个基地之一。全市微晶石墨储量3407万吨，占全国的75%。全市森林覆盖率65.28%。二、郴州资源型产业发展现状loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcredi

3、tdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit郴州是一个典型的资源型城市，郴州工业主要是建立在郴州的资源基础上而发展起来的。目前，全市建立了以有色资源为依托的有色工业，以煤炭为依托的能源工业和煤化工业，以石灰石为依托的水泥工业，以石墨为依托的石墨加工业，以森林和三剩物、次小薪材为依托的林木加工业，以水资源为依托的小水电等。2007年,全市规模以上工业中,有色工业企业实现工业增加值

4、86.7亿元,占全市规模以上工业增加值的比重达40.39%;建材工业增加值13.3亿元,占6.19%;食品工业增加值17.6亿元,占8%;煤炭和能源工业增加值53.5亿元,占24.95%。多年以来，由于国家对郴州没有大的深加工项目投入和郴州技术、人才、设备等瓶颈制约，郴州工业增长仍是以消耗资源为主的粗放型增长方式，资源开发利用水平不高，郴州仍是以原料工业为主，资源优势并没有转变为经济优势。而且由于长期过度开发资源，郴州部分矿产资源面临枯竭之忧。目前我市大部分矿山经过几十年、上百年的开采，资源已近枯竭。七一一矿、玛瑙山矿、汝

5、城钨矿、雷坪有色金属矿、桥口铅锌矿、香花岭锡矿、泡金山铅锌矿、桂阳锰矿等大中型矿山企业相继破产、关闭或转产，其它大部分企业也面临着关闭或转产。我市煤炭资源经过100loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandrevi

6、ewcomments,accordingtotheBank'scredit多年的超强度开采，大部分矿区资源濒临枯竭，一些重点矿区已经无煤可采。资兴矿业集团、鲤鱼江煤矿、杨梅山煤矿、麻田煤矿、高亭司煤矿、栖风渡煤矿、三五煤矿、红星煤矿、荷叶煤矿等中、省、市属大中型国有煤矿因煤炭枯竭而纷纷破产关闭。特别是梅田矿务局，解放初期由广东省开采，到上世纪九十年代末因资源枯竭交由郴州市管理，留下了矿区治理、人员安置等一大堆问题。据测算，按照现在保有的煤炭储量和年开采量计算，全市煤炭资源的可规模开采年限只剩下10年左右。由于资源枯竭和矿山

7、企业相继破产关闭，再就业压力巨大。2003年，我市采掘业失业人员为1.3万人，2007年，达到了1.43万人，预计到2010年采掘失业人员将占到城镇登记失业人数的一半左右。由于长期进行矿山开发，引发地质灾害、水资源破坏、环境污染、尾沙坝及废石坝安全、生态破坏、矿井安全、煤矿沉陷区治理等一系列的环境和社会问题。三、郴州市的经济转型之路资源枯竭型城市的出路是经济转型，可以说资源枯竭型城市转型是一个世界性的难题。面对郴州实际上已经是资源枯竭型城市的现实，市委、市政府未雨绸缪，围绕经济转型这篇大文章在以下几个方面进行积极的探索，做

8、了大量工作。1、加速矿业结构调整，实现矿产资源适度集中。按照“控制矿权、适度集中，控制资源，配额管理，控制流向，引导精深加工，控制新开资源，政府调控风险勘查”的“四控”loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewith