后金融危机时期我国就业形势分析及政策建议.doc

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1、后金融危机时期我国就业形势分析及政策建议2008年以來的金融危机使国际经济环境的进一步恶化，对我国出口贸易带来巨大影响和冲击，就业形势也受到严重影响。展望2010年，世界经济缓慢复苏，我国对外贸易也将出现恢复性增长，为我国扩人就业带来良好的经济环境。但金融危机对我国带来的影响将是长期而深远的。我们必须牢牢把握国际经济动态和我国经济发展的新情况，做好充分准备，在促进经济结构调整的过程中积极扩大就业。、金融危机对我国就业带来的影响(%1)对农民工就业带來直接冲击根据国家统计局、农业部、人力资源社会保障部三部门调查，2008年，全国农民工总量为2.25亿人，

2、其中外出农民工1.4亿人，2()09年春节返乡农民工人数约为700()万人，占外出农民工总量的50%左右。金融危机对我国制造业、出口企业和外资企业带来了比较大的影响，而这些企业中农民工就业比例非常高。据人力资源社会保障部、国家统计局2009年6刀底调查，2009年二季度，农民工累计外出1.2亿人。总的来看，农民工返乡及外出人数均不断下降，总体趋于平稳。大量的返城农民工已找到了工作，但已就业的农民工收入下降，工作不稳定的情况比较普遍，农村劳动力就业压力仍然很大。（二）高校毕业生就业压力空前加大大学生就业属于增量就业，受宏观与微观经济环境变化的影响较人。2

3、009年，高校毕业生达到近年来的最高值611万，约占本年度城镇新成长劳动力总量的一半以上。加上历年累积未能就业的毕业生，2009年高校毕业生达到700万人以上。受金融危机影响，各行业对大学毕业生总体需求减少，导致毕业生就业签约率降低。（三）东部地区就业受到明显影响在金融危机、原材料价格上涨等因素的影响下，东部沿海地区的出口企业和制造业受到较大影响，珠江三角洲地区遭受的冲击最为严重，其次是长江三角洲地区。2009年二季度，在14个城镇就业增速加快的省份中，有9个是西部省份，说明西部地区受世界经济危机冲击相对较小。产业结构和外贸依存度等方面的差异是造成地区

4、间受冲击程度差异的主要原因。（四）劳动者收入有所减少受国际金融危机影响，一些企业和行业订单减少，开工不足，通过轮岗轮休、减员减薪等办法渡过难关，劳动者收入受到影响。根据国家统计局的统计公报，2009年上半年中国城镇居民家庭人均总收入9667兀，其中，人均可支配收入8856元，比2008年同期增长9.8%,增速较上年同期回落4.6个百分点，是近6年來同期增长幅度最低的，这反映了金融危机导致工资增幅减少，城镇居民人均可支配收入增幅冋落明显。（五）人力资源市场的结构性矛盾更加突出本轮全球金融危机将为我国产业升级提供一次机会，也使得我国人力资源市场的结构性孑盾

5、将更加突出。据中国劳动力市场信息网监测中心发布的三季度分析报告，2009年三季度技师、高级技师、高级工程师求人倍率分别为1.95、2.24和2.28,而总体求人倍率仅为0.94.这表明我国普通岗位劳动力严重供大于求,而具有较高技能的劳动力则严重供不应求，我国劳动力供给结构与实际需求有较大差距。而在劳动力需求冋升中，高技能人才需求回升更快。二、当前我国就业面临的形势(%1)有利形势1、国内经济发展形势好于其它经济体金融危机以来，我国政府实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，有针对性地出台了应对国际金融危机一揽了计划和政策措施，促进了经济稳定回升。当前

6、经济形势总体呈现企稳向好势头，未来我国经济有望“全面复苏”，即进入新一轮经济周期的上升阶段。2、世界经济缓慢复苏2009年二季度以来，各主要经济体采取了大规模的财政刺激政策，使工业生产下降势头得以逆转，为世界经济缓慢复苏创造了条件。据联合国经济-与社会事务部报告预测，世界经济将在201()年增长2.4%。其中，发展中经济体将成为201()年世界经济增长的主要动力，亚洲地区发展屮经济体的经济增长将保持较快增速。世界经济复苏有助于改善我国对外贸易的外部环境，为扩大就业提供良好的外部环境。3、企业和消费考信心明显恢复随着我国经济的回暖，企业家信心指数从200

7、8年四季度94.6的最低点逐月回升至2009年三季度的120.1.消费者信息指数己经从2009年3月份的最低水平86.0逐月冋升到2009年8月份的8&0•消费者和介业家信心的恢复将对2010年经济发展和扩大就业产牛积极的影响。（二）不利影响1、外需不足的情况将长期存在本轮世界经济复苏是以非常规、定量宽松的货币政策和广泛的政府干预支持为基础，主要发达国家财政和货币政策的扩张空间有限，支持需求扩张的基础不具有可持续性。如美国2009财年财政赤字达到1.4万亿美元，赤字率高达10%,创二战以来新高。德、法等国财政赤字率均超过3%的控制目标，日本财政赤字率达

8、到9.4%。各国基准利率也处于历史低位。尽管短期经济指标先行回暖，世界经济复苏基础尚不稳固，不