八二宪法实施以来宪法观念与理论基础的变迁

《八二宪法实施以来宪法观念与理论基础的变迁》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、八二宪法实施以来宪法观念与理论基础的变迁翟国强内容摘要：1982宪法颁布实施以来，中国的政治秩序逐渐趋于稳定，法律制度不断健全，逐步形成了中国特色的社会主义法律体系。三十年来，伴随着大规模政治运动状态的终结和经济领域的改革开放，主流的宪法观念和宪法理论也发生了不同程度的变化。在宪法实施和宪法修改过程中，宪法制度变迁与其背后的价值理念在发展过程中相互影响，促成了今日的宪法理论与实践的格局。与此相关，宪法学方法论、基本范畴体系和价值理念在与宪法实践的不断互动中也在不断变迁，丰富并完善了中国的宪法学说体

2、系。关键词：宪法观念变迁宪法实施方法论一、引言1978年12月召开的中共十一届三中全会被认为是开启了我国改革开放历史新时期的一个关键转折点。结束文革中大规模的群众运动，如何使政治活动进入一种有序可控的状态，是当时摆在中国共产党面前的主要政治任务。1982年12月4日，第五届全国人民代表大会第五次会议以无记名投票方式正式通过《中华人民共和国宪法》，学界一般通称为八二宪法。这次宪法修改是对1978年宪法进行的全面修改，内容上回归1954年宪法设定的基本制度，在宪法的修改程序和方式、宪法结构安排、国家机构

3、的设置、公民基本权利和义务的规定等方面体现了对1954年宪法的继承和发展。1982年宪法制定的一个重要的背景就是以法律来为政治设定规范这样一个价值目标。通过宪法的颁布实施，法律制度进一步健全，中国的政治格局逐渐趋于稳定，逐渐从非常政治返回到常态政治，执政党的重心逐渐由政治领域阶级斗争向经济建设转变。受到马克思主义对经济基础决定性理论的影响，执政者认为改革应当首先改变经济制度。根据八二宪法的制度设计，国家的主要任务是以经济建设为中心，政治领域的改革也都是为经济体制改革服务。与此相对应，历次宪法修改的重

4、要内容就是对经济体制改革的成果进行确认。而回顾中国近三十多年来的经济体制改革实践，其基本路径是地方进行现行先试的探索，摸着石头过河，等经验成熟后再进行利弊权衡，归纳总结，上升为正式法律制度，推广到全国范围实施。但作为社会主义宪法的一个重要特征，中国宪法对经济制度的规定比较具中国社会科学院法学研究所副研究员1体，因此经济体制改革的实践不免会产生突破宪法对经济体制的具体规定的现象。对此，2有学者称之为“良性违宪”。随着我国市场经济体制的不断发展和完善，宪法修改中对经济体制进行的实质性修正条款逐渐减少，

5、其他方面的内容逐渐增加。在1999年的宪法修正案13条将法治国家确立为宪法原则之后，实现法治国家所要求的“有法可依”，各项具体法律制度的完善是当务之急，因此如何完善法律制度成为宪法实施的主要任务。在此背景下，立法成为宪法实施的主要方式。三十年来，在全国人大的主导下，我国各级立法机关积极完善各个不同领域的法律制度，形成了中国特色的社会主义法律体系。三十年间，伴随着大规模政治运动状态的终结和经济领域的改革开放，主流的宪法观念和宪法理论也发生了不同程度的变化。在宪法实施和宪法修改过程中，宪法制度的变迁与其

6、背后的价值理念在发展过程中相互影响，促成了今日的宪法理论与实践的格局。二、宪法实施以来主流宪法观念的发展1982年宪法颁布实施至今已经三十年整，这三十年间，中国的经济、政治、文化等社会背景发生了大幅度的变化，与此相适应，全国人民代表大会分别于1988年4月12日、1993年3月29日、1999年3月15日和2004年3月14日对1982年宪法进行了四次局部修改。三十年来，随着经济体制改革的深化和对外开放程度的提高，中国的主流政治观念也在不断变化，与此相关的宪法学方法论和基础理论体系也发生了一系列的变

7、化。（一）从根本意志到根本规范宪法变动频繁的时期，主流宪法观念往往会强调宪法背后的人民意志，从1954年宪法到1982年宪法，各个宪法草案报告中的人民意志出现的频率逐渐提高。1954年宪法制定时，刘少奇《关于中华人民共和国宪法草案的报告》中出现6次。在1982年宪法修改的时候，人民的意志在彭真的《关于中华人民共和国宪法修改草案的报告》中一共出现7次。随着宪法秩序趋于稳定，主张宪法是根本法，并以此为依据来规范政治活动成为政治观念的主流。在1982年《关于中华人民共和国宪法修改草案的报告》中指出：“中国

8、人民和中国共产党都已经深知，宪法的权威关系到政治的安定和国家的命运，决不容许对宪法根基的任何损害。”将宪法看作是根本规范的观念必然要求重视宪法的实施，发挥宪法的规范功能。1992年在纪念宪法颁布十周年会议上的讲话中全国人大委员长乔石再次提到了“决不允许对宪法1对于这种过于详细的规定，张庆福曾提出不同看法，他指出：“各国的宪政建设实践表明，凡是对经济问题规定得比较简明扼要的，其稳定性就比较强，权威性就比较高。而相反，规定得越详细的，宪法的稳定性就差。宪法如何规定经济关系