浅析出口退税管理存在的问题及对策

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1、第加卷第3期辽宁税务高等专科学校学报2008年6月V01．20．No．3lJ^0N1NGTAXA，110NCOU。ECEJOI瓜NAI．Jun．，2008云投稿：www.yuntougao.com文献下载发表论文QQ：1105885881浅析出口退税管理存在的问题及对策朱茺昱(丹东市振兴区国家税务局，辽宁丹东118000)摘要：2004年出口退税工作下放到基层征收局以来，征退税衔接问题一直为税务部门所关注。目前出口退税工作仍处于一种封闭性的管理状态，税务机关各部门之间缺少横向、纵向的联系，征退税衔接不畅成为税收管理中的隐患。如何完善征退税衔接工作呢?通过搭建出口

2、退税信息平台，将沉睡的数据资源唤醒，实现征退税部门的信息共享。但信息平台仅是当前条件下可实行的过渡性办法，从根本上解决征退税管理衔接不畅，只有实现征税和退税机关、征税和退税行为、纳税和享受退税行为一体化。关键词：出口退税；征退税衔接；信息平台；征退一体化中图分类号：FSl0．422文献标识码：A文章编号：1008—2859(2008)03—0048—02出口退(免)税是一项专业性、综合性、时效性和相继出台财税[2004]116号文件和国税发[2005]68号复杂性于一体的工作，但对于各基层征收局来说，这项文件，对出口退(免)税政策进行了调整。按照新政策工作还略显

3、陌生。自2004年1月份出口退(免)税工作规定，国家对出口企业出口的一部分货物不再予以退税，下放到征收局以来，审核管理工作主要集中在退税岗位在税收上应视同内销货物征税。同时规定对准予退税的上。业务调整后，经过几年的实践，虽然保证了出口退出口货物，要求外贸企业在货物报关出口90日内到税务税工作的过渡运行，征、退税部门衔接不畅等问题却日机关申报退税，否则出口货物应视同内销货物征税。益显露出来，出口货物的税款征收管理工作成为部分税这两个政策变化都是前所未有的，政策调整后征收收管理人员的一个盲点。如何摆脱退税岗位工作的“孤管理上的“隐患”随之暴露出来：1．税收管理人员对

4、此僻性”，加强征管部门之间密切配合，已成为刻不容缓的项政策调整不熟悉，更谈不上深入管理；再者，多年习税收管理问题。惯认为出／21退税工作是出口退税岗位人员的事，非自己一、税负调查。凸显出口货物征收管理漏洞职责范畴；即使对政策有所了解，但没有有效的信息平2006年末，为了进一步强化税源管理，堵塞征管工台，导致可用的出口信息无从查起。2．对于企业而言，作漏洞，征收局根据市局关于集中开展税负调查分析工由于其税收管理人员无法掌握企业出口情况，仍存侥幸作会议部署，切实开展调查分析工作，并对涉及出口退心理不申报；也不乏企业对出口退税政策调整的不了解。税疑点的出口企业进行了专

5、项检查。根据抽取的调查企面对政策的变化，一位老会计对此深有感受：“当了业名单，经过五个阶段的出口退税疑点专项检查工作，这么多年的外贸企业会计，一直认为出口了不退税也就丹东市振兴区国税局通过自查、约谈等形式组织了对出不征税，没想到，现在政策变化这么大，看来自己对业口企业调查分析48户。截止12月，案头分析完成户数务的掌握真的很陈旧。”镐户。2l户企业通过自查发现本企业存在的各种涉税问为了适应出口退税业务新形势下的要求，保证税收题，其中，自查补缴税款18户．共补税、滞纳金合计工作的有效进展，无论从成本或效益来讲，搭建税务部124，247．86元，另有3户移交稽查局检

6、查。通过此次门之间或税企之间的信息平台不失为一项有效的措施。专项检查，不难发现大部分的调查疑点主要集中在“零二、搭建出口退税信息平台的工作设想退税率”、“未申报”出口货物应征税款未及时足额入库随着信息化建设的不断发展，信息化的税收管理模等问题上。如丹东中威工贸有限公司出口成膜助剂。属式观念已逐步深入人心。随着税源管理精细化要求的不于出口不予退税货物，但未计提销项税等原因，共补缴断提高，出口退税工作只限退税岗位人员操作的“孤僻税款14．432．33元。性”已不现实。如何将出口企业数据资源转换成征收局2004年7月和2005年5月，财政部、国家税务总局一线税务干部可

7、利用的信息，并对其加以分析，唤醒这收稿日期：2008—03—01作者简介：朱芄昱(1979一)。女，辽宁丹东人．丹东市振兴区国家税务局国际税务管理科科员，长春税务学院在职研究生。万方数据万方数据第3期朱艽昱：浅析出口退税管理存在的问题及对策·49·些沉睡的数据，充分挖掘其价值，成为在不增加税收成本的前提下，强化出口退税管理，完善征退税衔接的一条重要途径，也是为下一步打开出口退税评估工作和出口企业税负调查工作的“大门”提供一条可行的捷径。怎样才能让征管部门准确、及时掌握出口企业的出口信息情况呢?可以设想凭借信息手段，开发出面向征管部门，尤其是面向税收管理员的出口货

8、物信息监控软件。该软件进