长春市“城市一卡通”项目建设方案.pdf

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1、长春市“城市一卡通”项目建设方案长春市城乡建设委员会长春市信息产业局长春市信息化工作领导小组办公室二○○六年十二月二十日目录第一章概述1.1“城市一卡通”简述1.2“城市一卡通”在其它城市的应用状况第二章可行性分析2.1应用基础分析2.2经济效益分析2.3社会效益分析2.4存在问题分析第三章项目建设总体框架3.1指导思想和基本原则3.1.1指导思想3.1.2基本原则3.2应用功能3.3建设重点3.4建设模式3.5城市通卡清算管理中心的建设3.6IC卡的选型3.7密钥的选择3.8沉淀资金的监管3.9建设步骤第四章主要行业应用方案

2、4.1公交管理系统4.2轻轨管理系统4.3出租车管理系统4.4水电气热缴费4.5停车场缴费4.6加油站缴费4.7过路过桥费缴费4.8超市缴费4.9校园学生卡4.10公务卡4.11司机卡第五章推进的具体措施5.1成立长春市“城市一卡通”建设领导小组5.2组建“长春市城市通卡建设管理股份公司”第一章概述1.1“城市一卡通”简述“城市一卡通”建设是城市现代文明的标志，是国家信息产业部、建设部的重点支持项目，国内先后有上海、成都、南京等城市作为试点开始实施。我市在信息化“十一五”发展规划中也将“城市一卡通”列为城市信息化建设的重点工作

3、来推动。近几年，随着社会各行业对城市通卡需求的增加，我市一些单位先后在本行业发行不同类型的IC卡，收到了比较好的效果，为全市性的“城市一卡通”建设奠定了基础。“城市一卡通”是指以大型计算机网络系统为平台，以集成电路卡（IC卡）为个人化数据存储媒介，通过IC卡终端收费设备对IC卡的消费数据进行存储与处理，最终通过计算机后台应用软件与系统实现对数据的清算和管理的综合消费信息系统。“城市一卡通”系统主要针对城市公用事业单位进行收费与运营管理，包括城市公共交通、轻轨、天然气、自来水、电力、热力、公园等。通过“城市一卡通”系统的实施，能

4、够实现百姓只需手持一张事先存入一定金额的IC卡即可在公用事业领域进行刷卡消费，无须使用现金，实现电子钱包的消费功能。1.2“城市一卡通”在其它城市的应用状况近几年，IC卡应用在国内迅速发展，国内几乎所有大城市都已开通或即将开通“城市一卡通”系统。上海市在1995年开始建设交通IC卡。但由于地铁、公交、轮渡、出租车在建设初期所采用IC卡的技术标准不统一，互不兼容，多卡应用给市民带来了诸多不便，社会反应强烈。1998年上海市政府发布《坚决制止各单位继续投资于IC卡系统的决定》，停止发行公交、地铁、轮渡以及出租车卡，决定对IC卡进行

5、统一规划，并成立了“上海市东方交通卡股份有限公司”，该公司以股份制模式，着手整合公共交通系统IC卡的发行和管理，统一实施“城市一卡通”工程，公交、地铁、轮渡等公司作为股东参与东方卡公司的经营与管理。到2006年，上海市公共交通卡股份有限公司已发行非接触式IC卡近1000万张，其领域涉及公交、出租车、地铁、停车场、园林、水、燃气、物业管理等14个行业和部门。上海市出租车使用IC卡后，强抢出租车司机的刑事案件的发生率明显下降。乘客如在出租车上丢失贵重物品，通过IC卡系统可以查询到当时所乘车辆。北京市为了在2008年奥运会期间提高城

6、市的总体形象，方便市民生活，市信息办成立了IC卡管理中心，统一对城市IC卡进行规划和建设，按照“政府主导、企业化运作”的思路，进行全面推进。2006年已实现公交、地铁、轻轨、出租车、高速路、停车场等收费在内的“一卡通”。苏州市2003年3月正式启动“城市一卡通”建设，当年11月1日完成公交系统技术改造并正式发卡。到目前为止，苏州通卡的应用领域已经拓展到城市公交车、客运出租车、加油站、园林景点、超市购物、咖啡厅、健身休闲和日常生活缴费（包括水费、电费、煤气费、电话费、手机费）等诸多领域，全市设臵了3700多个应用点，成为国内第一

7、个脱离了单纯“交通一卡通”概念的城市，实现了真正意义上的“城市一卡通”。第二章可行性分析2.1应用基础分析长春市现有公共汽车、出租车、轻轨等19000多辆。其中，大公共汽车2256辆，小公共汽车1400辆，出租车15400辆，轻轨12辆，有轨电车25辆。日客运量200万人次，其中，大公共汽车、小公共汽车和出租车日客运量分别为90万人次、60万人次和50万人次。全市近百万户城市家庭基本实现了水、电、煤气（天然气）入户。近几年，长春市各行业IC卡及磁条卡建设速度很快，发卡单位涉及金融、通信、社保、公交、石油等十几个行业和领域，发卡

8、总量近600万张。其中，各商业银行已发行各类磁条卡450多万张；公交集团在2002年7月正式发行IC卡，到目前为止已发卡近60万张，初步实现了在市区近百条公交线路、近3000台公交车上的刷卡乘车；省、市社保系统发行医保IC卡已超出50万张，IC卡及磁条卡消费和结算方式已逐步得