城市一卡通卡项目工作方案

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1、城市一卡通项目工作方案（送审稿）根据中国人民银行办公厅《关于选择部分城市开展金融IC卡在公共服务领域中应用工作的通知》(银办发〔2011〕129号)精神，*****市被中国人民银行列为全国47个推进金融IC卡应用工作的试点城市之一。按照中国人民银行《关于推进金融IC卡应用工作的意见》(银发〔2011〕64号)要求，结合*****市实际情况，制定本方案。一、工作思路以金融IC卡标准改造升级“*****通”卡，实现金融机具受理“*****通”卡，通过市场化手段实现行业合作，发挥银行网点和受理机具的资源优势，拓展“

2、*****通”卡应用范围，逐步扩大在交通、公用事业缴费、餐饮、娱乐、购物等具有快速小额支付需求行业的应用；根据发展情况，适时加载社保、医疗卫生、教育、民政、财税等相关政府服务功能，逐步实现“*****通”卡在功能上覆盖相关行业，将“*****通”卡打造成一张服务百姓、安全快捷、功能齐全、使用方便的城市通卡和城市名片。二、指导原则政府主导，市场运作。在市政府的主导下，**********通金融服务股份有限公司（以下简称“*****通股份公司”）按照市场机制运作，发挥银行网点和受理机具的资源优势，逐步拓展“***

3、**通”卡的应用范围。资源共享，服务民生。以“*****通”卡为平台，拓展“*****通”卡应用范围，逐步实现相关行业资源共享，实现一卡多应用，达到方便百姓、服务民生、促进经济社会发展的目的。规范标准，有序整合。采用金融IC卡标准（PBOC2.0）作为发展的技术标准，以“*****通”卡为基础逐步对相关的行业卡功能进行整合，节约社会资源。统一规划，分步实施。坚持高标准规划、高标准建设、分行业推进、分步骤实施，用3-5年时间，完成*****市市域范围内金融IC卡的应用全覆盖，并逐步向全省及成渝经济区延伸，实现资

4、源共享，和谐共赢。三、工作目标卡片升级：一是将所有银行卡由磁条卡逐步替换为芯片卡；二是将“*****通”卡按金融IC卡标准进行升级改造。机具互通：一是“*****通”应用终端首先向本地银行芯片卡开放受理，并逐步过渡到向全国银行芯片卡开放受理；二是金融受理机具逐步向“*****通”卡开放除取现以外的其他使用功能。建设统一平台：由*****通股份公司负责开发建设*****市公共支付管理服务平台和*****市“城市一卡通”信息管理服务平台，为金融IC卡在各行业实现全覆盖应用提供系统的技术支撑。整合行业应用：以“**

5、***通”卡的现有应用范围(公交、地铁)为基础，首先扩大在公共交通(如出租汽车、长途客运等)和公用事业缴费(如水、电、气、电话、有线电视等)领1域的应用，同步加载医药卫生、社保、民政、教育、文化、旅游、财税、工商、公安、国土、建设、房管等相关政府服务功能，逐步覆盖物业管理、停车场(库)管理、高速公路收费管理等领域，推进并吸引餐饮、娱乐、购物等具有快速小额支付需求的行业整合加入，使“*****通”卡最终发展成为具有“城市一卡通”功能的市民卡。在此基础上，开发推出公务卡与企业卡，完成“*****通”卡的产品体系建

6、设，将“*****通”卡打造成一张服务政府、服务企业、服务百姓、安全快捷、使用方便的城市名片。四、“*****通”卡功能定位“*****通”卡项目是市政府为方便企业与市民的工作生活、推进城市信息化与金融信息化建设而启动的一项重大民生工程，是推进金融IC卡应用工作的重要组成部分。“*****通”卡采用金融IC卡标准，由*****通股份公司独立或与相关商业银行合作发行，具有金融支付功能和政府公共服务功能。（一）市民卡适用于市民个人在*****市范围内生活涉及支付事项的办理，包括：(1)政务服务：包括医药卫生、社保

7、、就业、民政、教育、文化、旅游、财税、工商、公安、国土、建设、房管以及市政管理等服务。(2)公用事业服务：包括学校、医院、通信、水电气、有线电视、物业、停车场(库)、高速公路使用缴费及公交、地铁、出租车、长途客运乘车付费等服务。(3)金融服务：经过银行认证后，作为银行借贷、借记2卡及电子现金业务使用。(4)商业服务：包括商场、便利店、加油站、书店、菜市场等购物付费，以及休闲、餐饮、酒店住宿、旅游门票、电影院等消费付费服务。市民卡分为实名卡和非实名卡两类，其中实名卡具有上述全部功能；非实名卡由*****通股份公

8、司独立发行，只提供电子钱包功能，除公交、地铁等乘车付费外，还可在购物、餐饮、娱乐、公用事业缴费等符合《非金融机构支付服务管理办法》规定的预付卡应用领域使用。（二）公务卡适用于政府机构和企事业单位涉及财政资金支付结算、预算外资金收入管理、部门预算管理与公务消费等服务。（三）企业卡适用于企业在*****市范围内开展经营活动涉及工商、税务、质量监督、卫生防疫等支付事项的办理。五、工作任务（一）受理环境改造