云岩区旅游突发公共事件应急预案 目录.pdf

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1、云岩区旅游突发公共事件应急预案目录1总则1.1目的和依据1.2适用范围1.3基本原则2组织领导和工作职责2.1组织机构2.2工作职责3预警发布4救援机制4.1突发公共事件等级及响应4.2突发自然灾害和事故灾难事件的应急救援处置程序4.3突发公共卫生事件的应急救援处置程序4.4突发社会安全事件的应急救援处置程序4.5国（境）外发生突发事件的应急救援处置程序4.6分级制定应急预案4.7公布应急救援联络方式4.8新闻发布5信息报告6应急保障和演练17预案管理与更新8预案的生效211总则1总则1.1目的和依据1.1.1有效预防

2、、及时控制和处置旅游者在旅游过程中所遇到的各种突发公共事件，保障旅游者生命财产安全，提高突发旅游公共事件应急工作的效率，以求最大限度减少旅游者生命财产的损失，维护云岩区旅游形象,特制定本预案。1.1.2制定依据（1）《中华人民共和国安全生产法》（2）《中华人民共和国传染病防治法》（3）《中华人民共和国突发事件应对法》（4）《国家突发公共卫生事件应急预案》（5）《中华人民共和国道路交通安全法》（6）《旅行社管理条例》（7）《导游人员管理条例》（8）《中国公民出国旅游管理办法》（9）《旅游安全管理暂行办法》（10）《旅游安

3、全管理暂行办法实施细则》（11）《贵阳市旅游突发公共事件应急预案》1.2适用范围1.2.1本预案适用于云岩区辖区内处置旅游者因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件而3发生的重大游客伤亡事件。1.2.2突发公共事件的范围(1)自然灾害、事故灾难导致的重大游客伤亡事件，包括：水旱等气象灾害;山体滑坡和泥石流等地质灾害;民航、铁路、公路、水运等重大交通运输事故；其他各类重大安全事故等。(2)突发公共卫生事件造成的重大游客伤亡事件，包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他严重

4、影响公众健康的事件等。(3)突发社会安全事件特指恐怖袭击事件，民族宗教事件，重大涉外旅游突发事件和群体性事件，包括：发生港澳台和外国游客死亡事件，在大型旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成人员伤亡的突发事件。上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：特别严重的是Ⅰ级，严重的是Ⅱ级，较重的是Ⅲ级，一般的是Ⅳ级，依次用红色、橙色、黄色和蓝

5、色表示。为适应我区突发公共事件的特点和处置要求，一次死亡一人以上列为报告和应急处置的重大事项。对一些特殊突发公共事件应加强情况报告并提高响应等级。4特别严重或者严重突发公共事件发生后，要立即报告，最迟不得超过1小时，同时通报有关地区和部门。应急处置过程中，要及时续报有关情况。1.3基本原则(1)预防为主，常抓不懈。提高全社会对突发旅游公共事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发旅游公共事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。（2）以人为本，救援第

6、一。在处理旅游突发公共事件中以保障旅游者生命安全为根本目的，尽一切可能为旅游者提供救援、救助。（3）属地救护，就近处置。在区政府领导下，由区旅游局负责积极协助相关部门进行相关应急救援工作，运用一切力量，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。（4）及时报告，信息畅通。区旅游局在接到有关事件的救援报告时，要在第一时间内，立即向区政府、市旅游局和相关单位报告，或边救援边报告，并协助相关部门及时处理和做好有关的善后工作。22组织机构和工作职责2组织机构和工作职责2.1组织机构2.1.1设立旅游突发公共事件应急协调领导小组，

7、负责5协调指导涉及全区发生的重大旅游突发事件的相关处置工作，以及涉及云岩区有关部门参加的重大旅游突发公共事件的处置、调查工作；有权决定本预案的启动和终止；对各类信息进行汇总分析，并上报区政府、市旅游局。2.1.2领导小组由分管旅游副区长任组长，区旅游局局长任副组长，负责对全区旅游突发公共事件的统一领导和指挥。根据旅游突发公共事件的性质和应急处理工作的需要，领导小组成员单位主要有区公安分局、区安全生产监督管理局、区财政局、区民政局、区卫生局、区国土分局、区质监分局、区环保局、区林业绿化局、区侨联、区统战部、区宣传部等部门

8、和单位主要领导担任。2.2工作职责（1）区公安分局：负责应急救援交通管制，搞好交通疏导，确保突发事件处理车辆、人员迅速到达事发现场；危险区域实施治安警戒，维护事发地社会治安，做好维护社会稳定和群众疏散工作；消防部门突发事件中的抢险处置工作。（2）区安全生产监督管理局：负责或配合相关部门进行突发事件调查处理。（3）区财政局：负责保障