全球化背景下中国农村问题与农村社会工作

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1、175全球化背景下中国农村问题与农村社会工作张和清(中山大学社会学与社会工作系，广东广州510275)摘要:文章从全球化背景追溯中国农村问题的历史脉络，提出不可持续的发展模式是中国三农问题的社会政治根源。以广东绿耕社会工作发展中心的扶贫项目为例，反思农村社会工作面临的乡村“生产致贫”、“消费致贫”和“生态致贫”等不可持续发展的困境。为此，农村社会工作的可能性策略是以社区生计作为突破口，通过城乡合作、公平贸易等另类社区互助的社工实践，

2、协力村民摆脱生计困境，实现乡村经济、社会、文化、环境的可持续发展。关键词:三农问题;可持续发展;农村社会工作中图分类号:C916文献标识码:A文章编号:0257－0246(2012)08－0175－11社会工作的根本宗旨是维护边缘弱势人群的权利，践行社会公平正义。社会工作者(以下简称社工)要实现专业价值观必须发挥社会学想象力，对个人困扰的社会历史根源作出深入的分析，①在此基础上运用整合社会工作策略实现助人自助。因此，农村社会工作者要维护底层农民的合法权益就必须深入分析中国三农问题的历史脉络和现实境况，在此基础上评估农民的

3、需求，并与村民一起探寻出路。本文选择广东绿耕社会工作发展中心(以下简称绿耕)②云南师宗项目(2001年至今)、四川映秀项目(2008年至今)和广东从化项目(2009年至今)作为经验材料，阐述中国农村发展中的问题并反思农村社会工作。一、全球化背景下的中国三农问题1.三农问题的历史演变1949年初，中国共产党借鉴解放区的土改经验，迅速在全国范围内实行土地改革(耕者有其田)，将全国43%的耕地重新分配给约60%的农村人口。③通过“划分阶级成分”，没收了传统乡绅作者简介:张和清，中山大学社会学与社会工作系教授，研究方向:社区工作

4、、农村社会工作理论与实践、社会工作理论与方法、边缘群体社会工作、灾害社会工作。①米尔斯:《社会学的想象力》，陈强等译，北京:生活·读书·新知三联书店，2001年。②本文的村庄名均为化名。2011年8月23日，经广东省民政厅批准，广东绿耕社会工作发展中心正式注册成立，成为全省第一家省级社会工作专业服务机构。绿耕的前身是中山大学—香港理工大学绿耕城乡互助社。早在2001年，云南大学社会工作专业师生与香港理工大学应用社会科学系督导作为绿耕的开拓者，就深入云南少数民族行政村绿寨发展中国农村社会工作，至今已经深耕乡村11年，成为中

5、国开展城乡社区工作和农村社会工作时间最长的社工院校及社工机构。2008年6月24日至今，在广州市民政局的支持下，以中山大学社工师生和香港理工大学社工督导为骨干的绿耕人又扎根四川映秀等乡村3年多，成为中国开展灾害社会工作时间最长的社工院校及社工机构。2009年至今，绿耕又创造性地借鉴云南、四川的经验，承接了广州市第一批社工人才队伍建设政府购买社工服务唯一的农村社会工作项目，此项目选择广州从化市最偏僻的溪流村开展社工服务。③弗雷德里克·C.泰韦斯:《新政权的建立和巩固》，载R.麦克法夸尔、费正清编《剑桥中华人民共和国史:革命

6、的中国的兴起1949—1965》，谢亮生等译，北京:中国社会科学出版社，1990年，第55－127页。176社会科学战线·2012年第8期·社会学的土地和财产。“地霸”被彻底消灭，广大贫雇农翻身做了主人。①在土地革命中，农民获得物质利益的同时，在思想意识和行为规范上也被塑造成符合社会主义的新人。土改结束不久，社会主义国家很快在农村推动经济变革，举全国乡村之人财物力为国家工业化和城市现代化建设服务。农民还没来得及享受土改的成果，国家就大张旗鼓地发动农村建社(集体化)运动，以确保工业化和现代化(经济发展的第一个五年计划)目标

7、的实现。凭借农民对党和伟大领袖的“崇拜”，国家在短暂的两三年内以惊人的速度完成了农业集体化(初级社———高级社———人民公社)，实现了农村社会主义改造。②国家强制性推动农业集体化，为城市工业化累积了巨额资源，与此同时，集体化中的盲目冒进(“大跃进”)使部分持不同意见的社队干部及中富农遭受磨难，导致阶级斗争扩大化。“大跃进”狂潮的结果是中国农村出现大面积饥荒。面对社队干部和社员的“倒退”③，国家继续运用阶级斗争的武器防止“资本主义”复辟，以确保集体化的革命果实。④1964—1965年党在农村发动了声势浩大的社会主义思想教育

8、运动———“四清运动”，这场旨在提高农村干部思想意识的运动，使更多农村干部蒙受冤屈被打倒，党的干部队伍遭受损害。⑤此后，农村始终以阶级斗争为纲，理想的“村队模式”⑥一直延续到公社制度解体。1978年底邓小平复出，共产主义学说及阶级斗争论述变换成发展主义意识形态(以经济建设为中心)。⑦改革开放，特别是国家大包干政策(土