[精品]新事业单位会计制度下加强和改善事业单位财务管理的方法探讨.doc

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1、新事业单位会计制度下加强和改善事业单位财务管理的方法探讨新事业单位会计制度下加强和改善事业单位财务管理的方法探讨摘耍：新事业单位会计制度实施一年多以来，我国事业单位的财务工作在一定程度上得到了加强和完善，取得了一定的成果。但是，事业单位在实施新会计制度方面仍存在一些问题，制约了事业单位的发展。本文就我国事业单位在新事业单位会计制度下财务管理方面存在的问题进行分析，并对这些问题进行重点剖析，最后为解决这些问题提出可行的、有针对性的建议对策。关键词：新事业单位会计制度事业单位财务管理随着我国国民经济的不断发展，各种与财务有关的制度改革逐渐深化，事业单位的财务

2、管理方式也发生了翻天覆地的变化，财政部门加大了事业单位财务管理工作的科学化和精细化，传统的事业单位会计制度已经不能满足当今社会经济发展和财政体制改革的需要。为进一步规范事业单位的会计行为和经济活动，提高事业单位的工作效率，保证事业单位各项事业持续健康发展，财政部于2012年12月19日对《事业单位会计制度》进行了修订发布，于2013年1H1U起全而实施新的事业单位会计制度。新事业单位会计制度实施一年多以来，我国事业单位的财务管理工作得到了一定的加强和完善，取得了一定的效果。但是，不容忽视的是，事业单位在财务管理方面仍存在一些问题，严重制约了单位的进一步发

3、展。本文就我国事业单位在新事业单位会计制度下财务管理方面存在的问题进行分析，并对这些问题进行重点剖析，旨在为这些问题提出可行的、有针对性的建议对策。一、新事业单位会计制度的变化（-）适应范围更加广泛与旧事业单位会计制度下分行业和经济成分，导致不同行业、不同企业间的统计口径不一致而缺乏可比性相比，新会计制度的适应范围更加广泛，它打破了行业界限和经济成分界限，是一种全国统一的企业行业会计核算制度，将不同行业和不同经济成分的企业会计核算统一口径，有助于全国范围内不同行业、不同经济成分企业信息的汇总和对比分析。（二）增加了部分会计核算及其相应的核算内容国库集中支

4、付制度、部门预算管理、政府收支分类、政府釆购等改革相关规定对会计核算提出了更高的要求。为配合这些规定，新会计制度增加了与这些财政改革相关的会计科目及其相应的核算内容。比如，在国库集屮支付部分增加了“零余额账户用款额度”和“财政应返还额度”两个科目，在部门预算管理部分增加了核算财政补助结转结余与非财政补助结转结余内容的等。这些变化能够使会计规范与其他财政法规政策实现有机的衔接，保证各项财政改革政策能够得到有效地落实。（三）补充并强调实质重于形式的重要地位会计核算中，经常出现经济实质与法律性质不一致的事项，对这些事项是按照经济实质还是按照法律性质核算，就会计

5、制度没有明确的说明。比如，一项固定资产，是通过融资租赁得来的，租期未满之前，从法律形式上讲，所有权并没有转移，这项资产不属于承租人；但从经济实质上讲，与该固定资产相关的收益和风险已经转移给承租人，承租人也能实际控制该项I古I定资产，因此承租人应该将其视为自有的固定资产，并按规定对其计提折旧。新会计制度强调了经济实质重于形式的重要性，并将其纳入到制度中，而就会计制度虽然有相关规定，但是并没有明确说明会计核算应该遵循实质重于形式的原则。二、新事业单位会计制度下我国事业单位财务管理存在的问题（一）财务管理相关制度方面的问题事业单位在执行新事业单位会计制度吋，没

6、有制定严格的财务管理制度，导致以下问题的发生：第一，有些事业单位在执行财经法规时没有严格按照规定执行，财经纪律观念较为淡薄，办事没有按照程序和手续进行，存在凭经验办事的现象。第二，有些事业单位的财务工作缺乏连贯性，特别是随着领导的更换，会计T作也相应的变化，这增加了财务管理工作的波动性，容易导致记账混乱现象的发生。第三，有些事业单位对财务管理制度的修订不够及吋和完善，与新事业单位会计制度衔接的不好，也没有适应单位实际情况的变化。财务管理制度的不完善、不符合实际情况，直接损害了财务管理工作的权威性和科学性。（二）预算管理方面的问题事业单位在预算管理方面存在

7、以下问题：第一，预算管理的意识不够。有些些事业单位没有建立专门的机构进行预算，有些事业单位虽然设立了专门的机构，但并没有真正落实预算管理的功能，使得预算管理流于形式。第二，预算管理的理念不够科学。很多事业单位都是重视预算收支，忽视预算编制和评价。这是由于部分事业单位的管理人员认为财务管理就是从财政“要钱、花钱”而造成的。对预算编制没有引起足够的重视，在实际工作中遇到问题就向财政求助，导致预算推行的难度加大。笫三，预算编制没有起到应有的作用。有些事业单位虽然编制了预算，但是对于资金的使用和效益却没有进行及时的跟踪，有的即使进行了跟踪，也只是简单的分析和总结

8、，没有形成系统的效益考核体系，这些都导致很多项目都难以达到预期的效益。（三）资产