电大法学本科毕业论文《浅谈留守儿童监护问题及法律对策》

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1、中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育法学专业毕业论文浅谈留守儿童监护问题及法律对策姓名：学校：学号：指导教师：定稿日期：8浅谈留守儿童监护问题及法律对策内容摘要：留守儿童教育存在突出问题：心理问题，学习问题，生活问题，社会关爱不足问题等。解决留守儿童问题，要从家庭，学校，社会，等层面着手，共同关注和解决儿童的问题，让农村的教育发展起来。目前农村留守儿童已经成为我国社会发展中的一个特殊的弱势群体，留守儿童由于长期缺乏亲情的关爱、父母的有效监护，他们的健康成长以及合法权益的保护已经成为当今社会一个不容忽视的问题。21世纪初，社会各界人士对于留守儿童问题的关

2、注日渐突出，如何从法律层面正确认识留守儿童监护问题以及其解决成为这一问题的关键。关键词：留守儿童社会现状产生原因法律对策8目录一、留守儿童的生活现状和产生的社会原因4（一）留守儿童的生活现状4（二）留守儿童产生的社会原因4二、留守儿童的监护问题5（一）留守儿童监护现状5（二）留守儿童中存在的问题5（三）留守儿童监护问题的不良影响6三、解决留守儿童监护问题的法律对策6（一）构建政策保障体系6（二）构建法律保障体系6（三）发挥家庭、学校、社会的共同作用7四、结语7参考文献88浅谈留守儿童监护问题及法律对策儿童的生理和心理特征都决定了儿童应该和父母在一起生活，这种

3、共同生活能够为儿童的健康成长和发育提供比较理想的环境。然而，随着我国社会主义市场经济的发展，大量的农村劳动力涌入城市务工经商，逐渐的形成了一批特定的社会群体---农村留守儿童。农村留守儿童的父母双方或至少一方恰恰不能够与子女在一起生活，这给留守儿童的成长带来十分不利的影响。由于没有父母的贴身关照，这些孩子在学习、生活、心理健康等方面的问题日益突出，可以概括为留守儿童“五缺”现象：亲情缺“慰”，生活缺“助”，心理缺“疏”，学习缺“导”，安全缺“护”。曾有一名留守儿童的诗令人心酸：世上只有妈妈坏，生了孩子她不带，跟着奶奶吃咸菜，根本没有父母爱。基于此现象，笔者认

4、为，父母监护的缺失和代管监护的不规范、不到位是目前影响留守儿童生存、保护、发展的最大负面因素。监护是一种法定义务，父母作为未成年人的法定监护人，理应承担起这一神圣职责，如何有效解决农村留守儿童监护问题是保护农村留守儿童合法权益的当务之急。一、留守儿童的生活现状和产生的社会原因（一）留守儿童的生活现状1、监护力度有待提高。首先,在单亲监护中,由于单亲外出,家庭中的生产劳动、家务劳动落在留守在家的父亲或母亲一个人身上,造成监护能力、教育能力下降。其次,在祖辈监护中,由于监护人年龄较大,精力不足,无法完成监护重任,担任监护责任。农村的这些祖辈大多都是文盲,无力教育

5、孩子。这些留守老人身心疲惫,遇到问题脾气粗暴,教育方法简单,当问题无法解决时,可能发生不该发生的事。再次,在亲友监护中,监护人一般对物质上较为关心,但对习惯的养成、心理、精神上的关注不够,心理上有顾虑。另外,孩子和这些监护人也不交心,遇到问题也不沟通,甚至产生寄人篱下的感觉,导致监护形同虚设。最后,在同辈监护中,弊端更大。同辈监护的哥哥、姐姐们一般都是未成年人,他们的是非观、世界观、人生观、价值观也同样需要引导。2、监护方式尚不稳定。留守儿童的监护方式并不是一成不变的,而是处于非稳定和动荡状态。由于种种原因,留守儿童的监护形态在单亲监护、祖辈监护、亲友监护、

6、同辈监护、混合监护方式中更替,甚至在同种方式中频繁更换监护人。这种监护人的更换,对留守儿童的影响也是很大的方面,他们要花大量的时间、精力去适应、了解新的监护人。另外,生活和学习环境的动荡,也使他们很容易产生严重的安全缺失感,增加了他们的心理和精神负担,这些都影响他们身心全面健康发展。（二）留守儿童产生的社会原因改革开放以来，中国城乡间人口流动的限制被打破。到2004年《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》等政策的实施，农村人口向城市转移的规模也不断扩大，进城务工成为农民脱贫致富的一个主要途径，也是我国经济高速发展的重要原因。因此，他们自身的经济

7、条件无法得到有效的改善，家庭经济压力大，想要继续增加收入就只能一年又一年的在外打拼。而这种情形，则直接导致“留守儿童”的出现。中央教科所吴霓等（２００４）认为，城乡二元结构使进城打工农民工无法长期将子女呆在身边给予照顾，农民工无法承担子女在城市入学的高昂费用，在简陋的农民工子弟学校入学又无法解决升学考试问题等，都成为留守儿童这一群体产生的背景。8二、留守儿童监护问题（一）留守儿童的监护现状单亲监护：一方面由于中国普遍存在的“男耕女织”、“男主外女主内”的社会传统，另一方面由于农村男性在外工作机会要相较女性大得多，收入也要高很多，单亲监护中多为以孩子的母亲为监

8、护人。由于家庭结构的不完整和长期缺少父爱或母爱，容易