流域环境风险管理探讨.pdf

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1、第22卷增刊第2期环境科技Vol．22Supp．22009年12月EnvironmentalScienceandTechnologyDec．2009流域环境风险管理探讨薛婕，罗宏（中国环境科学研究院,北京100012）摘要：针对现行流域环境管理制度存在对环境风险的科学评估不够，对环境风险的预防和预警性不足，对环境风险的综合决策性不强等问题，引入流域环境风险管理的理念，为解决流域环境管理问题提供新的思路。在对国内外环境风险相关文献研究基础上，对流域环境风险管理的主要技术问题包括：可接受风险水平的测量，流域环境风险识别、流域环境风险监

2、测、流域环境风险评估、流域环境风险预警、流域环境风险管理政策研究等进行了讨论，试图找出我国开展流域环境风险管理工作的首要任务和难点。关键词：环境风险；风险管理；风险评价；可接受风险水平中图分类号:X8文献标识码:A文章编号:1674-4829（2009）S2-0051-004ResearchonRiverBasinEnvironmentalRiskManagementXUEJie，LUOHongAbstract：Theconceptionofenvironmentalriskmanagementisintroducedbecaus

3、eofaseriesshortagesincurrentmanagement.Basingonrelevantdocumentresearchofenvironmentalrisksathomeandabroad,theenvironmentalriskmanagementofriverbasinincludesthemaintechnicalissuesasfollows:measuringthelevelofacceptablerisk,environmentalriskidentification,environmental

4、riskmonitoring,environmentalriskassessmentofriverbasin,pre-warningofriverbasinenvironmentalrisk,environmentalriskdecision-makingandmanagement,andresearchonriverbasinenvironmentalriskmanagementpolicies.Theresearchtriestofindouttheprimarymissionanddifficultytocarryoutri

5、verbasinenvironmentalriskmanagementinChina.Keywords：Environmentrisk；Riskmanagement；Riskassessment;Acceptablerisklevel0引言度,以可以接受的风险获得尽可能多的利益。我国的风险管理研究起步较晚，已开展的环境环境风险管理是基于科学决策的管理模式，兴起风险工作大多局限于重大工程项目和突发性风险事于20世纪80年代，体现了“防患于未然”的管理理念。故分析，如南水北调、三峡工程、油库泄露等。直到近在此之前，各工业化国家的环境管

6、理政策目标是力图几年来突发性污染事故频发，各方面才开始重视对完全消除所有的环境危害，或将危害降到当时技术手环境风险的预防与应急处置，并结合一些重大水污段所能达到的最低水平。随着对环境内在规律认识的染事故的处置与重要水污染控制工程影响区所产生不断提高以及在治理环境污染所付出成本的压力，这的环境风险开展了零星的研究。流域环境风险管理种“零风险”的环境管理逐渐暴露出其弱点，将风险完的理念针对现行流域环境管理制度存在对环境风险全消除或降低到最低程度所付出的代价在经济成本上的科学评估不够，对环境风险的预防和预警性不足，是不可能实现的。风险管

7、理观念开始权衡风险级别与对环境风险的综合决策性不强等问题，为解决流域减少风险的成本，着重解决风险级别与一般社会所能环境管理问题提供了新的思路。接受的风险之间的关系[1]。环境风险评价已经逐渐成为工业发达国家制定环境管理决策的主要科学依据，其1流域环境风险管理的相关概念目的是为了以最小的代价将风险减小到尽可能低的程“风险”，通常用来表示可能产生不利影响的事收稿日期：2009－08－05件的可能性。“环境风险”，是指由自发的自然原因和基金项目：“863”重大专项课题“重大环境污染事件风险场预警技术”子人类活动（对自然或社会）引起的，通

8、过环境介质传课题“重大环境污染事件环境风险预警指标体系”的研究播、能对人类社会及自然环境产生破坏、损害乃至毁（2007AA06A405）.灭性作用等不幸后果事件发生的概率及其后果[2]作者简介：薛婕(1982-)，女，天津人，经济学硕士，助理工程师