新媒体视角下提升政府舆论引导力的对策与建议

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1、新媒体视角下提升政府舆论引导力的对策与建议□刘新业（沈阳大学文化传媒学院，辽宁沈阳110044）摘要：随着我国社会转型期的到来，以互联网为代表的新媒体正逐渐成为舆论监督的重要平台，影响着政府的各项工作和决策，政府正面临着前所未有的压力和挑战。因此，如何体察民情、民意，疏导公众情绪，引导公众舆论，成为当前政府管理面临的一道难题。政府唯有积极应对，即时引导，加强体制和机制创新，才能有效吸纳民意、顺应民意和引导民意，构建和谐有序的舆论环境，为政府的各项决策服务。关键词：新媒体；政府；舆论引导；建议〔中图分类号〕G2〔文献标识码〕A〔文章编号〕1003－6547（20

2、14）05－0157－03体环境的虚拟性和言论的自由性，使得民众极易出现焦虑浮躁、空虚郁闷、偏激失衡等非正常心态，而这些心态如果没有得到正确及时的引导，就很容易形成“仇官”、“仇富”等负面的情绪化舆论。据统计，网上针对政府、公务员的略带“攻击性”的负面舆论占到有关监督类舆论的85％，政府或公务员一旦在新媒体事件中曝光，很快就会形成声势浩大的舆论场，以压倒性优势倾向于事件的另一方，快速形成“意见气候”，不同意见领袖或主流观点的意见极易受到压制，并很快成为沉默的一方，加速了“沉默的螺旋”形成过程。“意见气候”有如“蝴蝶效应”一样被无限地夸大和泛化，造成民众对党和政

3、府的信任危机，在一定程度上影响了党和政府的形象，同时损害了政府的权威性和公信力。３．话语权的释放使得新媒体舆论变成一柄双刃剑在传统媒体时代，话语权完全掌握在传统的主流媒体手中，公众只能被动地接受主流媒体所发出的声音和灌输的价值观。但在新媒体的传播环境中，公众可以通过BBS论坛、评论、微博、微信等多种渠道获取各自不同的信息，针砭时事、议论局势甚至品评政府，公众话语权得到充分的“被释放”。这种话语权的“被释放”对政府加强舆论监管和舆论引导来说是一柄双刃剑。一方面，新媒体的传播平台成为政府与公众之间联系的的重要桥梁和纽带，可以最直接地倾听到公众的心声，及时掌握现实社

4、会中存在的矛盾和问题，有利于政府了解民情、掌握民意，及时有效地采取措施缓解社会压力，更好地保障人民群众的监督权和参与权，从而维护社会稳定，塑造良好政府形象。另一方面，新媒体话语权的释放使得舆论空前活跃，负面的、消极的、非理性和情绪化的舆论弥漫在新媒体的传播环境中，对社会的和谐稳定带来了巨大风险和隐患。二、构建适应新媒体环境的政府传播与舆论引导模式随着我国社会转型期的到来，新媒体作为一种新型的信息传播形式，在社会发展中所表现出来的传播能力和舆论影响力正在逐渐增强。政府作为舆论引导的主体，不再仅仅依赖传统的主流媒体作为舆论引导的重要力量和载体形式，而是逐渐将以互联

5、网为代表的新媒体作为引导舆论宣传、治国理政的重要平台。因此，面对舆论格局转变所带来的机遇和挑战，积极适应新媒体的传播环境，发挥其传播优势，为政府的舆论引导提供切实可行的对策和建议，已成为政府和学术界必须面对的重要课题。一、新媒体对政府舆论引导带来的压力和挑战长期以来，报纸、电视、广播等传统主流媒体一直担任我国政府新闻与宣传工作的主角，尤其是在舆论引导方面更是占据非常重要的地位。但随着新媒体舆论的空前活跃，言论的无约束行为往往使政府处于舆论交锋的风口浪尖，面临着前所未有的压力和挑战。１．新媒体的自传播构建了一个强大的民间舆论场根据中国互联网络信息中心（CNNIC

6、）发布的2014年《第33次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2013年12月，我国网民规模达6．18亿，庞大的受众群体为新媒体的传播提供了强大的群众基础。自传播是新媒体的重要特征，在这个基础上公众的知情权和参与权被极大地激发，借助博客、微博、微信、BBS论坛、评论等自传播的平台来表达自己的观点和言论，并且迅速聚集起强大的舆论声势，形成一个强大的“民间舆论场”，将公众带入了一个舆论空前民主的时代。但是相对于拥有层层把关的传统媒体舆论监督，被放大的新媒体舆论缺乏相应的约束性和组织性，舆论秩序相对混乱，无形中加大了政府在舆论引导上的难度。２．新媒体环境的虚拟

7、性和自由性容易引发信任危机政府的权威性和公信力是政府合法性的基础，但新媒基金项目：本文系2013年度辽宁省社会科学规划基金项目“新媒体环境下提升政府舆论引导能力的对策研究”（编号：L13DXW021）阶段性成果。［收稿日期］2014－02－20［作者简介］刘新业（1971－），女，山东烟台人，沈阳大学文化传媒学院讲师，硕士，研究方向：新媒体传播。2014第5期157理论界【媒体与传播】·总第489期·在社会转型期和自媒体时代，通过互动与融合的形式形成政府、媒体、公众三者之间良性互动，一方面可以增强政府和传统主流媒体对事件或热点问题处理的时效性和互动性，解决由于

8、技术原因造成的滞后性；另一方面也可以使