美国波特兰珍珠区的保护与复兴

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1、图11939年的珍珠区贾培义李春娇保护历史文化遗产是人类社会进步、文明发展的必然要求。关于保护历史文化遗产的认识，已经由保护单体文物古迹或建筑发展为保护成片的历史街区，甚至一个完整的历史古城。而针对历史街区的保护，内容也越来越广泛，不仅包括物理形态的保护，还扩展到历史文脉、生活方式、自然环境等多个领域，涉及城市规划、城市设计、经济、社会、人文等多个学科。城市更新与历史遗产保护是中国城市化进程中的两个焦点。城市更新是解决城市环境资源承载力的重要手段，城市更新可以强化城市功能，增进社会福祉，提高生活品质，促进城市健康发展，是一种针对城市更新地区，寻找持续改善城市经济、社会、物质形态和环境条件，提

2、供解决问题方法的一体化综合行动。旧城改造是城市建设快速发展的重要途径，这就产生了城市更新与历史遗产保护的矛盾。如何在城市更新中保护好历史遗产，又如何在保护历史遗产时促进城市更新，是一个复杂的问题。美国波特兰市珍珠区在这方面有着成功的经验，值得借鉴。波特兰珍珠区发展历史波特兰是美国西北部俄勒冈州首府，是美国西北太平洋地区第二大城市。波特兰于1851年建市，这之后一直是美国西北部最大的港口，直到19世纪末铁路延伸到西雅图后，才失去了这一地位。第一次世界大战后，波特兰造船和木材工业发展迅速，进一步确立了该市地区经济、文化、交通中心的地位。波特兰被普遍认为是城市规划与实施的典范，这里一直非常重视土地

3、利用政策的制定和执行，被称为“城市规划之都”。早在1979年波特兰就制定了城市发展边界（UrbanGrowthBoundary，UGB）来保护农业用地和自然资源，这在当时是很不寻常的。1997年，波特兰市发布了《地区规划2040》，为波特兰市中心的紧凑发展和辐射性交通网络建设作出了完整的规划，意在通过实践“精明增长”理念摆脱美国传统的城市和社区发展模式。多年以来对这一政策的坚定执行是富有成效的，20多年来波特兰市人口增加了一半，土地面积却仅增长2％。由于波特兰在土地利用问题上的高度审慎，导致了波特兰城市开发用地较为紧张的情况，因此对城市更新和城市改造极为重视。珍珠区（PearlDistric

4、t）位于波特兰市中心西北部，为维拉玛特河（WilametteRiver）以南，波恩赛德大街（BurnsideStreet）以北的区域，东西两界分别是百老汇大道（BroadwayAvenue）和405高速，大约包括120多个街区，面积约1.2平方公里。该区有着悠久的历史，早在1869年就开始发展，当时是欧洲移民和蓝领工人的聚集区。1896年波特兰联合车站建成后带动了这一地区的发展。交通中心的发展带来了巨大的客货运需求，珍珠区相继修建了铁路货运站和货车场、仓库等建筑，这些设施一直到20世纪70年代仍在使用。19世纪末到20世纪中期，珍珠区成为繁华的工业区，被称为“西北工业三角区”。制造业、轻工业

5、和货运仓储是这一地区的支柱产业，珍珠区聚集了一批家具、建筑材料、食品、啤酒等生产企业，是波特兰经济发展的重要引擎（图1）。20世纪50年代开始，美国经济发生转型，高速公路、航空等运输方式得到快速发展。随着铁路和传统制北京规划建设话题THEME

6、历史文化街区保护与更新之国际案例(上)造业的没落，20世纪70年代以后的珍珠区盛况不再，房屋空置率高企，租金低廉，整个地区陷入所谓的“内城衰退”。美国的其他大城市同时期都不同程度的发生了“逆城市化”现象。波特兰市政府对城市中心区的衰退及时作出了反应，1972年就制定了旨在再生城市中心活力的《波特兰市中心再生规划（1972年）》（Portland's19

7、72DowntownPlan:Rebirthofthepubliccity）。70年代初，鲍威尔书店在珍珠区开业，很快成为波特兰的地标。但珍珠区的整体状况却未见好转，废弃的仓库和厂房仍使这一地区显得死气沉沉。直到1988年的《波特兰市中心规划》和1994年的《沿河区域发展规划》出台才为珍珠区的复兴奠定基础，1998年针对该地区的减税刺激政策更是成为珍珠区繁荣复兴的火箭助推器。由于该地区存在着大量空置的仓库和废弃的火车场站，其低廉的租金和特有的工业遗迹风貌吸引了许多画家和艺术家到此定居。由仓库厂房改建成的Loft住宅也吸引了许多文化创意产业工作者和年轻中产阶级到此居住。2001年《珍珠区发展规

8、划》全面展望了该区的发展愿景，对建筑环境、社区设施、交通体系、文化与经济发展等方面进行了规划。之后，大量的改造和新建开发项目在这一地区广泛开展，一系列社区公园和开放空间也相继建成。2001年城市快轨的开通加强了珍珠区与中心区和其他地区的联系，来珍珠区居住、创业、工作和旅游的人大量增加。珍珠区成为高档餐饮、画廊、高级公寓、艺术创意企业云集的区域，成为波特兰乃至全美的明星城区。2008年，波特兰市议会通过了《珍珠