中国社会保险制度.ppt

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1、第五章中国社会保险制度1主要内容5.1社会保险的内涵和特征点5.2养老保险5.3医疗保险5.4失业保险5.5工伤保险5.6生育保险上面基本是按险种大小分的。按照人生面临的风险分：生、失业、工伤、养老（医疗全程）2补充：社保体系及社会保险等的地位p77社会保险养老保险失业保险医疗保险职业伤害保险生育保险社会救助灾害救助贫困救助法律援助公共福利特殊福利企业福利社会福利社会优抚社会优待社会抚恤社会保障农村扶贫最低生活保障教育福利公共卫生公益事业残疾人福利老年福利儿童福利35.1社会保险的内涵和特征点（p79）

2、5.1.1社会保险（Socialinsurance）使国家通过法律和行政手段，筹集各方资金，对遭遇生育、疾病、职业伤害、失业、年老以至死亡等不可规避的人生风险，暂时或永久丧失劳动能力，失去工资收入的劳动者，给予一定程度的收入补偿，使他们能够享有和在业期间相差不远的基本生活，以安然度过风险，获得生活安定感，从而促进社会稳定的政策性保险制度。45.1.2（a）社会保险的特点：预防性补偿性储蓄性多源性互济性强制性5.1.2（b）社会保险的特点：以解决社会问题，确保社会安定为目的；通过国家立法形式，强制实施；社会

3、保险费（税）通常由个人、企业、政府三方负担；以保障劳动者的基本生活水平为标准；专业化、社会化管理55.1.3构成：五险（养老、医疗、失业、工伤、生育）p2985.1.4社会保险与商业保险的比较（9异1同，政策评价的依据）1、目的不同商业人身保险：利润最大化社会保险：社会效益最大化2、性质不同商业人身保险：企业经营性质社会保险：社会公共事业3、遵循的原则不同商业人身保险：买卖自由、等价交换原则社会保险：强制性、权利与义务对等原则64、对象范围不同商业人身保险：愿意且有能力投保者社会保险：工资劳动者和个体经营

4、者5、约束机制不同商业人身保险：保险合同、价值规律和市场竞争机制社会保险：社会经济发展水平、社会政策6、管理体制不同商业人身保险：国家金融体制和企业管理体制社会保险：国家行政管理体制77、风险性大小不同商业人身保险：较小社会保险：较大8、法律基础不同商业人身保险：经济法社会保险：劳动法、社会保障法9、监督机制不同商业人身保险：消费者、工商行政监督社会保险：全体公民监督10、保险原理基本相同！！！提示：书上没有，但是是重点85.2（社会）养老保险5.2.1养老保险是国家和社会根据一定的法律和法规，在劳动者达

5、到国家规定的退休年龄时，或因年老丧失劳动能力退出劳动领域后，采取一定的方式以保障退休者基本生活的一种社会保险制度（根据p134整理）。95.2.2养老保险的特征（相对其他险种）普遍性：养老需求的普遍性/制度安排的普遍性（原因划书p135）重要性：满足个人养老需求/社会保险体系中的重要地位长期积累性：涉及的时间跨度长/制度设计与运行管理涉及几代人的社会福利分配复杂性：考虑诸多因素：社会各方面的承受能力、经济发展与社会福利之间的平衡、养老保险制度的可持续发展和基金的收支、运营与管理等保障方式的多层次性：三（五

6、）支柱体系（国家基本养老保险、补充养老保险、个人储蓄养老保险）见下页10115.2.3养老保险模式（p139）5.2.3.1责任模式（一）政府负责型1.国民年金2.社会主义计划经济下的保险。优点：公平；缺点：大锅饭，财政负的重。（二）责任分担型(主体和趋势)优点：激励性、风险分担；缺点：无法覆盖全体国民。（三）个人负责型（纯个人账户制）12代表：智利、新加坡优点：激励性、储蓄和经济刺激缺点：缺乏再分配、年轻人遵缴费率低、老年贫困率高、金融市场约束、隐性债务等。（四）混合模式多数国家都是混合的。135.2.

7、3.2养老保险财务模式（p141）A宏观收支模式（一）现收现付（PAYG）（二）基金积累（FF/fund）（三）部分积累（PF、如瑞典）B基金运行模式（一）社会统筹（pool）（二）个人账户（三）两者结合（中国创造）145.2.3.2养老保险待遇给付模式(一)给付（待遇）确定（DB）（二）缴费确定（DC）15总结：责任分担收敛于多方，基金运行分、散及其组合（似乎只有中国）。理论上根据筹资和待遇给付模式划分制度：1.PAYG+DB:待遇确定现收现付制2.FUND+DC:缴费确定基金积累制3.PAYG+DC（

8、NDC）:名义账户制4.FUND+DB(NDB):名义待遇确定制提示：宏观+微观165.2.3养老保险的基本内容（p144）1、覆盖范围——社会保险对象2、资金来源——三方四种组合负担方式3、待遇水平——给付结构、给付种类、确定方式、调整机制4、享受资格——退休年龄、缴费期限、工龄、居住条件等5、管理监督体制——经办管理、收支管理、基金运营与投资17养老保险基金就业缴费支付养老金领取养老金5.2.4中国现行养老保险制度城镇职工