创新监督方式 提高行政效能

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1、创新监督方式提高行政效能创新监督方式提高行政效能创新监督方式提高行政效能创新监督方式提高行政效能创新监督方式提高行政效能创新监督方式提高行政效能创新监督方式提高行政效能近年来，湖北省安陆市在加快融入“武汉城市圈”，推进“两型社会”建设的实践中，坚持以人为本，把强化监督效率作为优化发展环境的重要手段，开展了第三方评估监督工作，充分发挥纪检监察部门的职能作用，提高了行政效能。第三方评估监督由政府统一协调，纪检监察部门组织实施，聘请独立第三方中介机构，利用其专业人员、专

2、业方法对部门勤政廉政、履职履责、执法行为、服务质量、内部管理等内容进行专业评估，借此达到提升工作科学化水平，把外在无形监督转化为内在自我监督的目的。一、创新第三方评估监督方式的理论基础胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中指出：“实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。党和人民的实践是不断前进的，指导这种实践的理论也要不断前进。”监督作为纪检监察机关行使党和人民赋予的权力的有效手段，是反腐倡廉建设的重要内容，必须坚持以人为本的理念，不断加强理论创新，用实践

3、推动发展。事实证明，在开展党风廉政建设和反腐败工作中，加强腐败的预防工作，能有效地减少腐败行为的发生机会。面对当前精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险和更加繁重紧迫的任务，必须做到预防在先，而监督就是具体手段。当今社会，党外监督和民主监督的作用越来越突出，群众对监督的需求和可信度有了更高的要求，纪检监察机关肩负着重要监督职能，必须努力适应反腐倡廉建设新形势，研究新特点、新问题，更新监督理念，积极探索创新行之有效和人民群众更加满意的监督方式方法，为全面加强和改进监督工作提供强大的智力支持

4、和有效管用的制度保障。一是从反腐倡廉的发展形势来讲，需要创新监督方式。当今社会，反腐败的领域不断扩大，反腐倡廉的重心由惩治向预防转移，对监督机制和监督效能有了更高的要求。能不能服务好新形势下反腐倡廉的中心工作，满足广大人民群众的监督需求，进一步巩固和扩大反腐倡廉的成果，关键是要看监督能不能达到预期效果，做到关口前移，防患于未然。在实际操作中，存在上级监督鞭长莫及、同级监督软弱乏力、下级监督被动滞后等现象，这就需要有新的监督方式来充实现有监督体系，提升监督效能，维护监督机关权威，从而服务和推动反腐倡廉建设健康快速

5、发展。二是从人民群众的监督需求来讲，需要创新监督方式。随着人们生活水平的不断提高，人民群众的法律意识、权力意识、监督意识也不断提高。从近年来的信访举报和案件线索来看，越来越多的群众主动参与监督，更加关注监督机关的监督效能和监督结果。不管哪一种监督，其最终目的是维护党和人民群众的根本利益，因此，民众需求不容忽视。要满足民众的监督需求，关键是要提高监督效能和公信力，让民众充分享有参与权、知情权、表达权和监督权。这就需要进一步完善现有监督模式，采取独立监督主体和党政监督主体相结合的方式，让民众参与到监督行为中来，对党

6、政机关和党员干部进行有效监督，构建全方位、立体式、互补充、相衔接的监督网络，确保党和人民的利益不受侵害。第三方评估监督能有效的补充完善现有监督体系，既响应了时代的号召，也满足了反腐倡廉建设发展和人民群众的需求，其产生可以说是顺势而为的，也是合理的。二、创新第三方评估监督实践经验及存在的问题第三方评估监督的产生是安陆市纪检监察机关为了更好地贯彻落实“以人为本、执政为民”，推进反腐倡廉科学化建设的具体表现。经过二年的运行，第三方评估监督取得了一些成效，也反映出了新生监督模式还有待论证的问题。

7、——实现三个转变。一是改变了过去“既是运动员又是裁判员”的考评办法，通过第三方评估，真实反映了基层政风行风建设情况，实现了动态预警、防控、监督、惩治“四位一体”的良好格局。二是改变了过去“体内循环”的监督状况，强化了来自外部的党内监督、人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，形成了公正、开放的社会评价机制，增强了党风廉政建设的实效性。三是改变了过去注重过程导向，把基层目光从“上级”引向&ld

8、quo;公众”，把重过程、重形式转向为重效率、重效果，促进了基层行政效能建设。——促进三个提高。一是促进了自律意识的提高。第三方评估就像一双“无形的眼睛”，时刻监督着干部职工行为，促使外在监督压力转化为内在的监督自觉性。二是促进了参评单位管理与服务水平的提高。在第三方评估工作开展后，参评单位在服务质量、机关管理上有明显提高，第