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1、2009年1月内蒙古师范大学学报(教育科学版)Jan1,2009第22卷第1期JournalofInnerMongoliaNormalUniversity(EducationalScience)Vol.22No.1试论高校行政管理与学术管理有效协调的模式建构○张坤其(福建师范大学教育科学与技术学院,福建福州350007)内容摘要:高等学校的内部管理既具有行政管理性质,又包含学术管理性质。当前,我国各个高校的管理者还无法真正摆正二者之间的关系,在管理过程中出现了“混淆不清”、“本末倒置”、“权力泛化”等现象。如何协调二者之间的关系,建立符合我国实际的关系模式将具
2、有重要意义。本文主要通过对两种管理的本质内涵、现有关系进行分析,并根据新时期的管理理念,从观念转变、管理机制及其制度保障三方面入手,试图建构一个具有一定普适性的模式。关键词:高校;行政管理;学术管理;模式中图分类号:G647文献标识码:A文章编号:167120916(2009)0120058204概念是对事物本质属性的高度概括,认识事物第二,维护整个学校系统的正常运转,即对日常教学、离不开对概念的分析和理解。建构高校行政管理与科研、后勤等方面的工作状况和进程进行检查、反馈学术管理之间的有效协调模式,首先对行政管理与学和协调,处理学校与外界各方面的交往联系,保证
3、学术管理的概念进行讨论,将有助于我们更加贴切地协校各项工作按预定的计划进行。调二者之间的关系,最终实现高校行政管理的高效学术管理区别于其他管理,它是由管理的对象和率。内容特性来界定的,即人们对于以学术事务为对象和以学术事务为内容的管理称为“学术管理。学术事务一、高校行政管理与学术管理的内涵是通过两种性质完全不同的权力形式来进行管理的,行政管理就其本质上而言,体现为权力在管理的即学术管理包括以学术权力为背景的管理和以行政各阶层和各个利益群体间的分配以及它们相互间的权力为背景的管理。权力作用关系。而高校的行政管理也是如此。高校作为高校所特有的一种管理模式,学术管理
4、在其的行政管理,是指高校内部行政事务的管理,即管理价值上,很有其自身的功能特点。可以说,学术管理主体依据学校章程和某种民主程序及上级赋予的职的目的在于求得学科的发展,提高大学的学术水平。权,运用有效的管理方法对学校工作的计划、组织、指它的主要任务是:第一,制定学科的发展规划;第二,挥、协调和控制。具体说来就是高等学校为了实现学制定促进学术发展的政策和措施;第三,创造学术讨校工作目标,依凭一定的机构和制度,采用一定的手论和争鸣的环境,并确保学术自由和学术公正。学术段和措施,积极发挥管理职能,带领和引导师生员工,管理的职能贯穿在大学的教学、科研、学科建设和师充分利
5、用各种资源,有效地完成学校工作任务,实现资管理等工作中,并严格遵循高等学校学术活动的内[1]预定目标的组织活动。在规律。根据高校本身的特点,高校行政管理在其职能上二、高校行政管理与学术管理关系的现状分析主要体现为:第一,实现对资源合理有效的配置,即按照学校的发展规划,对人、财、物的投入、分配和调控;(一)学术管理和行政管理职能混淆不清,存在收稿日期:2008211202作者简介:张坤其(1971-),男,福建师范大学教育科学与技术学院讲师,研究方向为教育管理。58张坤其/试论高校行政管理与学术管理有效协调的模式建构缺位现象中的学术委员会等很少开展活动,开展的主
6、要是学位高等学校的内部管理既具有行政管理性质,又包评定、职称评审等工作;然而,学术规划的制定,学科含学术管理性质。高校的管理者只有摆正二者之间建设战略及相关的学术政策的制定等许多重要问题的关系,实现关系的协调发展,做到职责清晰与权力上,依然采取行政的方式。学术民主管理未形成规分明,才能有效提高管理效益,为高校的生存与发展范,让人觉得可有可无。此外,长官意志大于学术的营造更大的空间。但是,在当前许多高等学校的管理现象亦非个别。大学中事无大小,往往一概由行政职工作中,经常性地出现管理的混淆,导致许多高校内能部门决定,基层(院系)则穷于应付校方的各项指部管理存在真空
7、,出现缺位现象。令,形象地说:上层千条线,下层一根针。总的来说,从各个高校设置的学术性质的机构与委员会实主要体现为教授等的意见不太受重视,过于突出行政际情况来看,与行政管理机构相比,其职能与职责不领导的决策作用,管理存在主次不分,使得很多无行是很明确。在实际工作中,学术性机构和学术性委员政职务的教授基本上没有发挥其在学校学术管理中会经常成为行政机构的附属物,只有“形”而无“神”,的作用。没实在意义。主要表现在:(1)只有少部分高校的学(三)行政管理权力泛化,存在越位现象术委员会有明确的章程,很多学术性委员会均无章可我国高校行政权力泛化的现象还比较严重。高循;(
8、2)大多数委员会都是不定期活动,而且活
