高校学术管理与行政管理的比较分析

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1、高校学术管理与行政管理的比较分析一、问题的提出改革开放以来高等教育止发生垂大的变化，大学已经从社会的边缘走向社会的中心。科学技术飞速发展，学术组织变化迅速，高等教育内部也在不断改革，学分制的全面实施，教学方式的现代化、网络化等等，使得高校内部的行政管理得到了极大的捉升与强化，但与此同时，一个令人担忧的问题也逐渐浮出水面，这就是学术官僚化。罗勒尔(PaulR.Trowler)在高等教育的院系管理一书屮曾将全球高等教育的变迁归纳为七个方面:高等教育口益全球化、高等教育制度的准市场特性不断发展、世界性的高等教育人众化潮流、高等教育经费增长赶不上学牛人数的増加、国家对高等教育质量的关注、阳校课程

2、H渐呈现职业导向、国家高校企业Z间关系发牛改变。大学不再是社会系统中的相对独立体,它止越来越多地参与到外部组织的社会交换之屮，这就迫使高等院校不得不强化自身的行政管理，提高行政效率以应对这种趋势。但是，简单地按照经济学的思维模式來进行高等教育管理，尤英是在大学独立性不足的背景下,它产生的一个个附加结果就是会强化大学内部的行政权力，削弱其中的学术权力，并逐渐将大学转变成某种类似于金业的机构。大学原初是作为帯有行业性质的知识分子社祥而产生和逐步完善的，知识分子在其中享有特殊的白治权，学术白由和独立得到充分保障，从而为学术创新保留了必要的创造空间。大学的企业化不仅使经济期望取代学术旨趣成为办学

3、者实际上的主要追求，而且也强化了大学中的科层制行政体系和行政权力，从而导致大学的官僚化。-•方而，大学行政管理系统的权力会得到明显加强，长官意志取代学术发展规律占据学校决策过程的核心地位，而各个学科专业领域的专家在学校管理中的发言权会削弱，共至在学校决策过程中被忽视；另一方面，专家在本学科领域中的学术作用也呈现出官'僚化特点，政绩在学术评价中的实际权重较Z学术成绩有所增加，学术权威被地位权威所代替，平等讨论、共同探求真理的学术自由气氛可能遭到破坏。高校管理官僚化的产生机理是过于强化行政管理而忽视了学术管理，使得行-政管理凌驾于学术管理之上,进而也导致了学术权力的行政化和&僚化，使得大洋背

4、离了它的木來特性。在此情形之卜•，对高等教育中的注术管理与行政管理的特性进行比较分析，并指出二者的应然关系，就显得尤其重要。二、相关概念解析所谓学术管理，就是指对高等教育中学术性事务和活动的管理。学术管理的对象是高等教冇的学术事务与活动，主体是教师，是拥有渊博知识的学术人员，只有这些具有学术造诣的人员参与到大学的学术管理中，才能保证大学学术标准得以贯彻、实现,才能保证大学学术管理发挥应有的作用。学术管理是髙等教育管理的核心，真正能够体现高筹教育管理的特点，反映高等教育管理的本质。而高校行政管理，则是指对高校内部行政事务的管理，即管理主体依据学校章程及上级赋予的职权，运用有效的管理方法对学

5、校工作的计划、组织、指挥、协调和控制。具体说来就是高等学校为了实现学校工作目标，依凭一定的机构和制度，采用一定的手段和措施，积极发挥管理职能，带领和引导师生员工，充分利用各种资源,有效地完成工作任务，实现预定目标的组织活动。行政管理侧重于对事物的管理,而学术管理侧重于对人的管理。组织行为学的研究表明，大学与企业单位的区别在于，大学的管理方式是以人为屮心的管理方式,而不是以事、物为屮心的。人学是知识的创新与发源之地，而创新活动存在着许多变数，不能用时间和投入來衡量，需要有宽松、和谐的环境，才能产生强人的创造力。否则压力过大，会起反而作用。所以不能把希望寄托在挑选优秀的领导人上，必须从管理体

6、制、纽织结构设置和制度建设方面着手。强化学术权力，营造出一个良好的环境，促进学术的发展。大学口成立z初即是一个学术性组织，随着大学的不断发展与壮大，为了管理的有效性,才出现了行政组织，由行政组织管理学校的H常事务。当前国外的大学管理，学术管理占有很大比巫,在学校的管理屮发挥着非常重要的作川。国外人学的学术组织有教授会、评议会等，这些组织对学校的章程、规划的制定；学科的废立;教师学衔、学牛成绩、学枝预决算等有决策权。学术管理通过学术组织来行使权力。屮国在2世纪2-3年代，以蔡元培、胡适等为首的一批人学校长们，在学校内推行学术管理，使当时的大学迎来了难得的发展时期。营造出大师辈出，学术水平快

7、速捉高的良好局面;培养出一大批对后世有巨大影响的学者、专家;推动了当时中国文化运动和革命运动。这也是中国学术管理发挥作用的最好时期。综观大学的历史变迁，可以发现这样的规律:当学术权力发挥作川时，即是人学蓬勃发展ZH；当学术权力无所作为或中断时,就是大学衰退Z时。知识经济时代要求不断学习与创新，高校是培养人才与科技创新的基地，在知识经济时代中起着重要作用。大学不仅要为社会培养人才，还要不断地创新知识，推动社会的发展。因此，捉高高校的学