略论财政服务地方经济社会发展对策措施

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1、略论财政服务地方经济社会发展对策措施　　【摘要】财政服务地方经济社会发展的对策措施，必须做到“五突破”：提升研究政策能力，努力在创造性开展财政工作方面谋求新突破；支持经济发展，努力在培植财税“蛋糕”上谋求新突破；支持社会事业发展，努力在改善民生民本上谋求新突破；优化发展环境，努力在提升经济发展保障力方面取得新突破；抓好增收节支工作，努力在提高保障能力上谋求新突破。【关键词】地方财政；经济社会发展；服务；对策措施地方经济社会的发展，呼唤公共财政的大力支持。党的十八大报告指出：“推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调

2、发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。”市场经济离不开国家公共财政和市场运行的双边互动，公共财政必须承担和完成的历史使命就是，提供合格的公共产品和公共服务，支持和促进市场经济的形成和发展。在市场经济运行机制下，各级地方政府都参与分权式决策，对本地区发展进行自我决策，追求自身利益，推动经济社会的健康发展。作为地方财政，必须发挥职能作用，采取得力举措服务本地经济社会发展。8略论财政服务地方经济社会发展对策措施　　【摘要】财政服务地方经济社会发展的对策措施，必须做到“五突破”：提升研究政策能力，努力在创造性开展财政工作方面谋求新突破；支持经济发展，努力在

3、培植财税“蛋糕”上谋求新突破；支持社会事业发展，努力在改善民生民本上谋求新突破；优化发展环境，努力在提升经济发展保障力方面取得新突破；抓好增收节支工作，努力在提高保障能力上谋求新突破。【关键词】地方财政；经济社会发展；服务；对策措施地方经济社会的发展，呼唤公共财政的大力支持。党的十八大报告指出：“推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。”市场经济离不开国家公共财政和市场运行的双边互动，公共财政必须承担和完成的历史使命就是，提供合格的公共产品和公共

4、服务，支持和促进市场经济的形成和发展。在市场经济运行机制下，各级地方政府都参与分权式决策，对本地区发展进行自我决策，追求自身利益，推动经济社会的健康发展。作为地方财政，必须发挥职能作用，采取得力举措服务本地经济社会发展。882008年以来，我国连续五年实行积极财政政策。2013年的财政政策的重点：一是增加财政赤字。财政赤字的规模及其边际效应直接决定财政扩张力度的大小，考虑到2013年的经济走势和实施财政扩张以及其他方面的需要，包括结构性减税具有滞后效应，2013年财政收入增长不会太快，但财政刚性支出增加，特别是要增加保障改善民生支出，保持对经济增长和结构调整的支持力度，国家安排财

5、政赤字1.2万亿元，比2012年预算增加4000亿元。二是减少税收。减少税收主要通过民间可支配收入的增加而非政府直接投资的增加实施经济扩张。2013年国家减少税收的重点是加快推进营业税改征增值税试点工作，适时地扩大试点地区和行业范围。三是扩大政府支出。2013年，扩大政府支出向优化支出结构转变，一方面，继续向教育、医药卫生、社会保障等民生领域和薄弱环节倾斜，严格控制行政经费等一般性支出；另一方面，中央预算内投资主要投向保障性安居工程，农业、水利、城市管网等基础设施，社会事业等民生工程，节能减排和生态环境等领域。经济社会发展呼唤财政更深入的支持。仅就资金而言，以现代农业为例，支持可

6、以优化劳动、土地和资本等生产要素的组合，使农业形成规模经济和产业集聚，使农业的综合竞争力大幅提高。农业龙头企业的发展离不开金融的支撑；农业基础设施建设需要大量的资金支持；农业科研有赖于长期的资金支持。财政服务地方经济社会发展的对策措施，必须做到“五突破”。一、提升研究政策能力，努力在创造性开展财政工作方面谋求新突破一是要牢固树立政治意识，坚决贯彻落实国家宏观调控政策。按照稳增长、调结构、促改革、惠民生，保持经济增长、稳定物价和防范金融风险之间的平衡的要求，贯彻落实中央积极财政政策和稳健货币政策，充分发挥财政在资源配置、收入分配、经济稳定等方面的职能作用，推动经济社会健康持续发展；

7、二是要牢固树立大局意识，自觉服务服从地方经济社会发展大局。准确把握地方党委、政府各项重大决策部署，紧紧围绕本地区打基础、管长远的重大问题，事关群众利益的现实问题，深入调查研究，提出具有针对性、可操作性的应对措施，加快发展步伐，促进可持续发展；三是要牢固树立财政政策研究意识，积极应对新情况、新问题。当前，财政决策活动日益复杂化，要打破传统思维，坚持问题导向，加强财政政策研究，做到准确把握现有政策、收集整理信息资料、分析评估实施效果，统筹协调各方利益相结合，通过科学的程序把实践经验转