山东省企业技术改造管理暂行办法.doc

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1、山东省企业技术改造管理暂行办法第一章　总则　第一条　技术改造的含义　　技术改造是指现有企业利用各种资金，通过采用国际标准，采用新技术、新工艺、新设备、新材料，对原有生产设施及相应配套设施进行改造或更新，以达到提高产品质量，增加花色品种，促进产品升级换代，扩大出口创汇，增强自我发展能力，降低能源和原材料消耗，搞好资源综合利用和污染治理，改善劳动条件，提高社会经济效益的目的。　第二条　技术改造的范围　　一、对企业生产工艺、技术装备、检测手段和工程设施进行技术改造；对设备、建筑物进行更新，以及与生产性

2、主体工程技术改造相应配套而必须的辅助性生产、生活福利设施的建设；　　二、为改善原有交通运输设施的运输条件，提高运输装卸能力而进行的更新改造工程；　　三、为节约能源和原材料、治理“三废”污染或资源综合利用而进行的技术改造工程；　　四、为防止职业病和人身事故，对现有生产设施和技术装备采取的劳动保护措施；　　五、对现有企业由于城市环境保护、安全生产和专业化协作的需要而进行的迁建工程。　第三条　技术改造所遵循的基本原则　　一、以省编制的技术改造、技术引进规划为依据，有步骤、有重点地对骨干企业和重点产品进

3、行改造。通过改造和横向联合，达到企业向专业化、群体化、规模最优化方向发展，产品向中高档转变，以适应国内外市场需求的目的。对国民经济影响较大，与人民生活密切相关，节约外汇、出口创汇、替代进口的项目，要优先安排；　　二、以优质产品为龙头，以提高产品质量、降低消耗为重点，通过采用国际标准，采用新技术、新工艺、新材料、新设备，力求取得最佳的经济效益；　　三、根据需要和可能，有计划地在某些部门、企业和技术领域，采用国内外最新技术，以带动全省技术水平的提高；　　四、注意引进适用的先进技术，并以引进“软件”为

4、主，尽量少进口成套设备，防止不必要的重复引进，重点做好引进技术的消化、吸收和标准化工作；　　五、尽量少搞土建工程。单项工程新增建筑面积，一般不得超过原有生产建筑面积的３０％；用于土建工程的投资，一般不得超过总投资的３０％，确需超过的，必须报请省经委批准；　　六、技术改造工程原则上应在现有厂址内进行，尽量不新征土地；　　七、进行技术改造时，与本工程有关的“三废”治理、环境保护和劳动保护，必须执行“同时设计、同时施工、同时投产”的规定；　　八、不得将基本建设项目挤入技术改造。　　　　　　　　　第二章

5、　技术改造和技术引进规划　第四条　技术改造和技术引进，要条块结合，自下而上地编制规划。　　各市地经委根据国家建设方针和全省工业发展要求，在省分配控制规模内组织编制，报送省企业主管部门及省经委审查。省经委负责对企业主管部门审查意见进行综合平衡，编制全省一百万元（含一百万元）以上项目的技术改造、技术引进规划，并作为编报项目建议书的依据。　第五条　技术改造和技术引进规划，由省经委根据市场变化及国家公布的限制发展产品信息，与省企业主管部门和各市地会商后，不定期进行调整滚动执行。　　　　　　　第三章　技术

6、改造项目审批权限和年度计划　第六条　技术改造项目的划分标准　　一、技术改造项目，是指具有独立工程设计文件（或改造方案），建成后能发挥效益的措施。在一个企业内，主体改造工程及与之配套的工程，应作为一个项目。没有直接联系的几个独立项目，不能捆在一起作为一个项目；也不允许将一个独立的项目人为地分解为几个项目。　　二、技术改造项目，按照投资总额可分为：　　１．限额以上项目：一般项目投资总额在三千万元以上（含三千万元）能源、交通、原材料工业项目五千万元以上（含五千万元）或外汇额度在五百万美元以上（含五百万

7、美元）的项目；　　２．限额以下项目：投资总额在三千万元以下（不含三千万元），能源交通原材料工业项目五千万元或外汇额度在五百万美元以下（不含五百万美元）的项目；　　３．小型项目：总投资在一百万元（不含一百万元）以下的技术改造项目。　第七条　技术改造项目管理程序　　一、前期准备阶段：包括编制和审批项目建议书、设计任务书（或可行性研究报告）、初步设计（或实施方案）。项目建议书批准后即为“项目立项”。　　二、项目实施阶段：从项目列入年度计划组织实施到竣工验收交付生产使用。　　三、效益考核阶段：从项目交付

8、使用，到达到设计和引进项目合同规定的要求。　第八条　项目前期准备工作需编报的主要文件和审批权限　　一、限额以上项目：由企业（有设计权的）或委托设计、咨询部门编制项目建议书、设计任务书（可行性研究报告）、初步设计。项目建议书和设计任务书按隶属关系逐级审核后，由省计委、省经委按规定上报国家计委和国家经委。初步设计由省建委组织审批。　　二、限额以下项目：　　１．济南、烟台、潍坊、淄博四市一千万元以下（不含一千万元），其他市地、有直属企业的省直公司、威海市五百万元以下（不含五百万元）的技术改造项目，由市