山东省科技创新投入产出研究和对策

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1、山东省科技创新投入产出研究和对策　　摘要：本文对山东省科技创新资源投入和产出的现状以及近年来尤其是2006年以来的发展变化趋势进行了分析研究，并与广东、江苏和浙江三省以及全国平均水平进行对比研究，明确山东省在科技创新投入产出方面存在的优势、劣势和需要解决的问题，分析创新驱动对科技的需求，在此基础上提出提高山东省创新投入和产出应采取的对策措施。关键词：科技创新；投入产出；对策中图分类号：G31文献标识码：ADOI：10.3969/j.issn1003-8256.2013.06.00416《山东省中长期科

2、学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》提出到2020年建成创新型省份的战略目标，实现这一目标的重要衡量标准包括创新资源投入要达到一定标准并具备良好的产出绩效。目前，实施时间已经过半，山东省创新资源投入产出的现状以及近年来尤其是2006年以来的发展变化趋势如何，是值得我们进行深入研究的。为此，本文选择数个有代表性的创新投入产出指标进行研究分析。在创新投入方面，选取反映创新资源投入最重要的衡量指标——R&D经费投入额及强度进行分析，并对全社会、企业和政府资金作分别研究分析；在创新产出方面，一是选取

3、专利、获奖成果、技术市场成交额等科技创新直接产出指标，二是选取体现科技对经济社会发展推动作用的产出指标——高新技术产业产值和新产品销售收入等进行研究分析，这些都是典型的有代表性的产出指标。此外，广东、江苏和浙江等省份也提出了建设创新型省份或率先建成创新型省份的目标，通过与这三个省份作对比研究，可明晰山东省在创新投入产出方面存在的优势、劣势和重点需要解决的问题。分析山东省实现创新驱动发展对科技创新的需求，最后提出提高科技创新投入产出应采取的对策措施，以期为创新型省份建设进程的加速推进和战略目标的早日实现

4、提供参考。1研发经费投入快速增长1.1全社会研发经费投入增长较快162011年，山东省研究与试验发展（R&D）经费内部支出总额为844.37亿元[1]，居全国第4位。江苏和广东R&D经费内部支出总额均突破1000亿元，分居前两位，北京居第3位，浙江省598.1亿元，居山东之后列第5位。与上年相比，山东省研发经费内部支出额增加172.37亿元，按现价比上年增长25.65%，全国同期平均增长水平为23.0%，山东省增长速度高于全国平均水平。从近五年来看，山东省研发经费一直保持快速增长，2006年，山东省R

5、&D经费内部支出额为234.13亿元[2]，居全国第5位，到2011年，研发经费增长了2.61倍，全国同期这一指标增长了1.89倍，山东省近五年内研发经费增长速度不仅高于全国平均水平，与同期的江苏、广东和浙江相比，增长速度也是最快的。从R&D经费占GDP的比重来看，2011年山东省这一比重达1.86%，居全国第7位，全国平均水平为1.84%，这是山东省研发经费投入强度首次超过全国平均水平。2000年，山东省R&D经费占GDP的比重为0.61%，全国同期平均水平为1.0%；到2006年，山东省这一比重提

6、高到1.06%，全国同期投入强度为1.42%，山东居全国第11位。从图1可以看出，山东省R&D经费占GDP的比重与全国平均水平以及江苏、浙江和广东的差距在逐年缩小，并在2011年反超全国平均水平和浙江省，体现出山东省委、省政府对科技创新投入工作的高度重视，对研发活动经费支持的力度很大。图12006-2011年全国和四省R&D经费占GDP比重变化趋势图16我国提出的到2020年建成创新型国家的标准之一是全社会研发经费投入占GDP比重达到2.5%以上，2011年京、沪、津和江苏这一比重均在2%以上，陕西和

7、广东在1.95%以上，山东省距离这个标准的差距为0.64个百分点，在省委省政府的重视和各界的共同努力下，提前达到这一标准是可以期待的。可以说，从创新投入角度看，山东省正在朝创新驱动的目标迈近，在科技创新投入总量和强度均有所保证的情况下，提高科技资源的创新效率和产出，实现经济发展从要素驱动型增长向创新驱动型增长转变是今后工作的重点。1.2企业是技术创新投入的主体企业研发经费投入居全国第3位。2011年，山东省规模以上工业企业研发经费内部支出额为743.13亿元，比上年增加153.90亿元，增长26.12

8、%。江苏、广东规模以上工业企业研发经费内部支出额非常接近，分别以899.89亿元和899.44亿元居全国前两位，浙江省以479.9亿元居山东之后列4位。企业开展技术创新活动条件良好。山东省规模以上工业企业中有专门从事科技活动机构的企业占全部企业的比重为6.11%，大中型企业中有65%以上的企业建立了技术研发机构；国家级工程技术研究中心达到30家，企业国家重点实验室增加到10家，均居全国首位；国家级企业技术中心达109家，省级企业技术中心达到747家。20