转变发展思路——从经济增长转变到经济发展转变.doc

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1、转变发展思一从经济增长转变到经济发展转变经济增长和经济发展同属于宏观经济学的范畴，但两者还是有着木质区别的。经济增长是指一•个国家或地区在一•定吋期内通过生产要素投入的增加或由于生产效率的提高，其经济规模在数量上的增加，表现为产品数量的增加、生产的产值增加、劳务总量的增加等。它的衡量指标包括国内生产总值(GDP)、国民生产总值(GNP)和国民收入(NI)等。经济发展不仅指一般的经济增长，而且指--个国家或地区随着产出的增长而出现的投入结构、产品结构、分配结构、消费结构、产业结构、区域结构等经济结构的升级、资源配置的优化、人民牛活质量的改善和福利水平的提升。由此

2、可见，国民经济的快速增长并不意味着国民经济的科学发展，但是两者又是有着不可分割的联系的。首先，国民经济的较快增长可以为国民经济的全面、协调和可持续的科学发展创造条件。其次，国民经济的科学发展是在经济规模扩张或数量增加的基础上，实现经济增长过程的稳定性、协调性和可持续性，推动经济增长的方式从粗放型向集约型转变，夯实经济增长的基础和提升经济增长的潜力。党的十七大之所以提出转变经济发展方式，是因为党的十六大以来，我国经济粗放型增长方式没有明显转变的同吋，经济发展屮还出现了一-些变得更加尖锐化的老问题和迫切需要解决的诸如居民收入差距过大、国际外贸顺差过大与国际收支盈余

3、过多、城乡不平衡进一步加剧、牛态环境急剧恶化等新问题。这些所存在的问题，并不能单靠转变经济增长方式解决，必须拓展到转变经济发展方式的框架下去寻找对策。实质上经济发展是在经济增长的基础上的经济社会、政治结构的转换和全面进步。也就是说经济发展不仅包括物质财富的增加，而且还包括结构上的优化、技术水平的提高、人和社会的全面发展等。一方面，不少地方领导在发展观上仍然没有摆脱盲FI和片面追求经济增长的思维模式，单纯地把“发展是硬道理”理解为“增长是硬道理”，认为只要经济总量上去了，政绩就上去了，就有邀功升官的机会了。另一方面，我国的普通百姓还没有形成一种节约资源的意识，在

4、生活屮浪费现象随处可见。这种坏的习惯必然会自然而然地带到经济牛活半屮去，没有这种意识，也就发现不了牛产屮的浪费资源、能源的现象，更别提解决问题了。经济发展方式与经济增长方式也是一脉相承的，不是对后者的替代，而是以后者为核心，从更广阔的视野寻求通过提高经济发展质量来实现发展FI标的途径。因此，深刻理解经济发展方式需以深化领悟经济增长方式为逻辑起点。我们认识到转变经济发展方式，是与转变经济增长方式既--脉相承又与吋俱进的科学命题。转变经济发展方式不是对转变经济增长方式的替代，而是针对经济增长在新吋期出现的突出新问题，在视野和内容丄对转变经济增长方式的继承和拓展。它

5、除了回答在转变增长方式所强调的在要素投入方面用什么方法做大“蛋糕”的问题，而且突出了在发展的道路上用什么样的经济结构、以什么样的环境代价做大“蛋糕”的问题，更能体现科学发展观的内在要求、更有利于反映广大人民群众的根本利益，也有利于破坏粗放型经济增长方式的体制机制、破解经济发展的深层次矛盾。发展是包括经济增长、结构改善、相互协调、社会和谐、人的全面进步、人与自然和谐在内的，内涵更广泛、更丰富的概念。我们的发展要以实现人的全面发展为FI标，从人民群众的根木利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展

6、的成果惠及全体人民；科学发展观是全面的发展观，就是要以经济建设为屮心，全面推进经济、政治、文化和社会建设，实现社会主义物质文明、精神文明和政治文明共同进步和社会的和谐发展。由经济发展的n的的规定性就必然延伸到对经济发展与社会发展的全面发展的方式界定上。由此提出新发展方式，这是我们转变发展方式的结果。因为我们转变发展方式一定要建构一种不同于以往的I口发展方式，即便我们现在还没有建构起来，但是h的很明显就是不能够为了转变而转变，新发展方式不仅仅包括了经济发展方式，而是为了建构一种不同于以往的更能促进发展的一种发展方式，这种发展方式就是新发展方式。