转变经济增长方式 必须首先转变经济发展观

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1、转变经济增长方式必须首先转变经济发展观 中国宏观经济学会于2009年第三季度召开加快转变经济增长方式研讨会。会议由房维中会长主持。下面是几位发言人的发言摘记。　　房维中（中国宏观经济学会会长）　　党中央提出转变经济增长方式由来已久，但是转变起来很难。　　1982年党的十二大提出，把全部经济工作转到以提高经济效益为中心的轨道上来，这是党中央提出转变增长方式的开始。1987年党的十三大讲，必须坚定不移地贯彻执行“注重效益、提高质量、协调发展、稳定增长”的战略，归根结底，就是要从粗放经营为主逐步转到集约经营为主的轨道。1992年党的十四大更加清楚地讲，不要一讲加快发展就

2、一哄而起，走到过去那种忽视效益、片面追求产值、争相攀比、盲目上新项目、一味扩大基建规模的老路上去。1995年党中央提出“九五”计划建议，强调了积极推进两个根本转变，并且写进了1997年党的十五大报告。2002年党的十六大提出，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。2005年，中央提出“十一五”规划建议，进一步提出了加快转变增长方式，并且写进了2007年党的十七大报告。　　这就是说，转变增长方式的问题已经从十二大讲到十七大，经历了六次党代表大会。但是，我们今天看到的是增长方式依然粗放。今年上半年GDP增长7

3、.1％，而投资增长33.5％，走的依然是主要依靠投资拉动经济增长的老路。　　转变增长方式从十二大讲到十七大，所以很难转变，必须首先从认识上找到根源。如果不认真总结经验教训，不从根本上转变发展观念，再继续讲下去，恐怕还是转变不了。不找到不能加快转变的根源就加快不了，这是显而易见的。　　我感到，增长方式转变不了有三个障碍：　　第一，对粗放增长方式的弊端揭露得不够，没有说到痛处，不痛不痒。因此，它还有市场，还令人留恋。　　经济工作中成绩和缺点往往是共生的，这边看是成绩，那边看就是缺点。GDP每年增长10％以上是很大的成绩。但能源资源付出的代价过大，环境污染严重，这又是缺

4、点。只强调说成绩，不强调说缺点，而且不把两者联系起来，那就把粗放的增长方式美化了，连粗放的增长方式也变成成绩是主要的了。　　工业化给人类带来幸福，但大量地燃烧化石能源，搞高碳经济，也给人类带来灾难。地球温度上升，气候变暖，水旱灾害频发，物种减少，就是最大的灾难。事物都具有两面性，只讲一面不行。　　我们国家最大的一个国情，是人口占世界的20％，而陆地的土地面积只占全世界的7％，淡水资源还不到全世界的7％，资源和环境是经济发展的最大制约。经过几十年的建设，我们已经在全世界成为许多资源的最大消耗国，也是最大的污染国。这种国情就决定了我们必须加快转变增长方式，由粗放经营转

5、到集约经营，由高碳经济转向低碳经济。转变不转变增长方式，决定我们国家的兴衰成败。不这样认识问题，就不能提高加快转变增长方式的自觉性。　　第二，GDP害死人。只要是你过分地追求GDP的增长速度，你的增长方式就转变不了。几十年的事实证明了这一点。　　多少年来我们没有弄清楚好和快的关系。在实际的经济过程中，你要要求好，那就不能追求太快；你要追求太快，那就必定不会好。说追求效益就会忽视速度，这是一种悖论。只有效益好的速度，才是靠得住的速度，是可持续的速度，因而也是最好的速度。因为效益好而速度掉下来，那掉下来也是正常的。我们要的是效益好的速度。效益不好的高速度要它干什么？高

6、能源消耗、高环境污染的速度，要那么高干什么？那不是越高越糟糕吗。　　不是讲一切经济工作转到以提高效益为中心的轨道上来吗，一切都要用经济效益来衡量吗，那就应当围绕“好”字做文章，效益怎么好就怎么做。如果第十个五年计划，第十一个五年规划，我们按照中央定的7％和7.5％的增长预期去做，那就不会出现今天这么多的问题。我们应当维护7％、7.5％的预期速度，不应当为盲目发展的10％唱赞歌。　　我们现在鼓劲，成天是给干部鼓劲。什么跨越式发展，什么赶超的气魄，什么已经驶入了快车道，不进则退，慢进也是退。真正的企业家才不听你这一套呢。你说要化危为机，他要捂紧腰包，看钱投下去能不能收

7、回来。　　我们的目标是到2020年建成小康社会。小康社会应当是一个幸福的追求，要考虑定几个幸福指标，把追求GDP转到追求人的幸福生活。　　第三，体制是最大的障碍。我们现在的体制是，中央有中央的计划，地方有地方的计划，而且是以地方的计划为主，中央计划被架空。现在块块分割，画地为牢，而地方又在很多事情上政企不分，行政主导一切。国家计划委员会1952年成立我就来了，当时搞计划经济，后来是批计划经济。什么是计划经济？中央制定计划，然后层层分解，然后层层考核。现在不少地方的计划依然是指标层层下达，有的市区甚至把GDP和投资的指标下达到街道办事处，这是过去没有过的。层层压指标

8、，追求GD