施工企业工程分包确定原则和管理控制

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1、施工企业工程分包确定原则和管理控制　　摘要：施工企业分包施工，已成为当前的一种通行的施工方案。分包管理是任何企业所必须面对问题。对工程的分包管理，直接关乎到企业的市场形象和利润收益。本文针对施工企业工程分包管理活动，从施工企业工程分包存在的风险入手，结合施工企业工程分包确定原则，探析了施工企业工程分包的风险控制问题。关键词：项目管理;施工企业;分包;确定原则;控制中图分类号：C29文献标识码：A当前，我国建筑行业高速发展，施工企业借助工程分包的方式，在提升了企业市场竞争力同时使企业利润最大化。但同时需要注意的是，如果工程分包规模过

2、大，抑或缺少有效的分包管理手段，将会给企业带来各类风险和冲击。如何把握适度的分包规模、建构有效管控模式，实现对分包风险的有效控制和规避，是现代施工企业所必须面对的问题。施工企业工程分包存在的风险建筑工程分包如同其他任何行业一样，都存在着各类不确定风险。通常情况下，其风险大致来自以下几个方面：7（一）来自分包市场上的风险。分包市场上的风险主要来自分包市场的不规范，不良竞争或是缺乏竞争机制。造成这种风险的原因有两个方面，一是施工单位在工程实施的过程中，为了减少阻碍而顺利完成工程就需要借助相关部门的配合，但这些部门往往提出附带要求，如提

3、出施工单位将一部分工程分包，造成分包单位的良莠不齐，各种关系、利益互相作用，有些分包单位根本不能完成工程却又不能不分，使工程无法保质保量的完成；二是一些承包工程的价格偏低，分包单位基于利润考虑又层层转包，导致工程的质量大打折扣。（二）来自法律上的风险。当前，针对工程分包，我国法律规定，任何违反法律或是行政法规而签订的合同都属无效合同，自始无效，合同不受法律的保护。而今有不少的施工企业签订的合同中，有一部分是利用合同的形式来隐藏其非法目的，该合同事实上也属无效合同。（三）来自管理上的风险。建筑企业内部对于分包管理没有形成一套健全完备

4、的管理制度，这使得一部分工程没有按照必要的程序就被分包给一些不具备资质的分包单位。同时由于分包合同签订的不规范性，权利义务没有明确划定，在工程实施过程中极易出现工程的工期、质量、安全、验收结算、违约责任等条项的约定模糊不清，导致分包合同难以履行，使工程被迫延期。7（四）来自原材料供应的风险。由于层层分包现象的存在，在分包的过程中存在着地位的不对等，使分包协议中责权利不尽合理。部分分包单价低而条件比较严苛，使得分包人的利润空间被压缩，因而出现了分包人为了自身的利益而偷工减料，是整个工程的安全性和质量受到影响。。（五）来自监管审核缺位

5、的风险。由于工程分包过程中牵扯到多方法律关系，因而监管人员通常在利益平衡动机的驱使下，得过且过，未发挥其应履行的监督职责，从而导致施工过程中合同、质量等等的管理造成不便，影响工程的完成。二、施工企业工程分包确定所应秉承的原则如果施工企业工程层层分包，极易导致施工质量无法有效监控，安全生产事故、劳资纠纷等各类问题容易频繁发生；如若施工企业分包过少，又影响到企业的行业影响力和市场份额的占有，因此，笔者认为施工企业应基于下列原则对待工程分包的问题：（一）需求原则。施工企业在分包前必须掌握自身情况。如当前现有员工人数、设备资源、技术等能够

6、满足工程施工需要，则不宜对外分包。此种情况下分包，将增加企业资源闲置率，使企业负担员工薪酬成本上升，同时固定资产被闲置，增加企业整体负担。此外，企业员工因没有经常从事施工活动，会出现工作热情下降、技能无法提高，最终影响企业战略实现。7（二）行业发展原则。在施工企业自身资源有限、施工能力不足、技术水平相对落后的情形下，企业为拓展行业覆盖领域，可以选择工程分包。这样，有效的弥补了施工企业自身资质的不足，同时扩大了企业的市场影响力，增加了企业利润。（三）技术创新原则。任何企业都有缺失的技术，为弥补自身在某类技术方面的欠缺，借助分包引进施

7、工企业自身急需的技术，使施工工程能够在保证工程进度、工程质量的情况下如期完成，也保证了施工企业预期利润的实现。（四）管理效能匹配原则。任何一个企业自身所拥有的资源都是有限的。施工企业必须对有限的资源进行合理调配和使用，并以自身拥有的资源为参照，理性选择与自身资质相符的工程项目，避免不切实际的盲目扩张，避免企业的信誉和经济遭受双重损失。三、施工企业工程分包的风险控制途径结合笔者多年在施工企业的从业经验，笔者认为，对于工程分包，施工企业应从以下方面有效规避风险：7管理机构建设。借助有效的管理手段推进分包工作顺利进行，是提高企业管理以及

8、降低分包风险的重要措施。企业可以设立专事分工管理的项目组，成立以经理任组长、各相关部门协调负责管理的合同管理小组，负责管理日常的分包工作。小组内部可以结合具体工程项目的不同，进一步细化分为二级项目合同小组，对分包进行管理。同时协调各方关系，平衡企业