论美国对华反倾销财务研究和应对措施

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1、论美国对华反倾销财务研究和应对措施　　反倾销是指进口国有关当局根据本国反倾销法，就本国生产厂商针对外国倾销提出的起诉进行调查和裁决，如果认定倾销存在并因此对本国相关产业造成损害，且二者间存在因果关系，就会做出肯定裁决，对倾销商品征收通常相当于出口价格与政策价值之间差额的附加税，即反倾销税。一、美国对华反倾销数据统计反倾销是世界贸易组织WTO则允许的一种贸易保护做法。美国学者Douglas8Irwin对全球贸易摩擦案进行立案分析后指出，中美反倾销案增多与以下两个方面的原因有着密切关系：一是随着世界各国经济的不断开放，美国国内产业日益受到外来产品的竞争；二是

2、WTO主持下的历次关税减让谈判已使各种传统的关税壁垒和非关税壁垒得到了空前的大幅下降，世界各国为了更好地遵守与适应WTO的规则，均修改了自己的反倾销、反补贴法规，从而使其在运用这些贸易保护主义手段方面更为得心应手。欧美等西方發达国家为了化解不断上升的贸易逆差，对有关国家展开反倾销控诉、反倾销调查已经成为其运用非关税壁垒进行贸易干预的新动向。根据商务部数据统计，截止至2012年9月，中国遭受的美国反倾销已经超过90起。然而问题的关键在于，美国对我国反倾销的胜诉率高达75%以上，使得反倾销对我国的外贸出口构成实质上的严重威胁，如果不了解国际规则，对于致力于开

3、拓国际市场的企业将不能通过应诉反倾销来维护自己的权益，在国际市场上将出现难以立足的局面。美国目前正在实施的对华贸易反倾销措施涉案产品89种，美国对华反倾销案件涉及的行业比较集中，钢铁业、化工业和机电业这三个行业被诉次数最多。二、明确反倾销调查所需要提供的会计信息根据世贸组织《反倾销协议》的规定，能够被一国政府征收反倾销税的倾销概念包含三个条件：首先，产品出口价格低于正常价值，这是存在倾销的前提条件；第二，倾销产品给进口国的某一产业造成损害，这是构成倾销的必要条件；第三，确定倾销和损害之间存在因果关系，这是构成倾销并可以征收反倾销税的重要条件。倾销调查的关

4、键是确定倾销事实是否存在以及存在的幅度有多大。调查發起后，调查任务主要转向专业会计问题，调查实际上是关于产品成本和价格的会计问题之争，并对其进行相应的调整，公平比较调整后的正常价值与出口价格，以确定倾销是否存在和存在的倾销幅度。因此，倾销调查所需要的会计信息通常包括确定正常价值、出口价格所需要的会计信息、倾销调查中的成本界定以及成本倾销的认定标准。8“正常价值”是“在正常贸易过程中出口国供消费的同类产品的可比价格”。在确定正常价值时，一般有出口国价格、结构价格、第三国价格三种确定标准。“出口价格”则是指在正常贸易过程中，外国生产商向进口国进口商出售产品的

5、交易价格。三、中国应扛起自由贸易的大旗。尽快解决好“非市场经济地位”问题新兴發展中国家或未来的發达国家要重新分割世界市场，从现有發达国家手中夺回一部分市场份额，就不得不打起贸易自由化的旗帜。中国作为新兴的發展中国家或未来的發达国家，需要自由贸易，应该坚持自由贸易，推进自由贸易，反对形形色色的贸易保护主义。只有这样，才能彻底打破以美国为首的發达国家以反倾销为名所实施的贸易保护措施，进而在反倾销应诉中处于有利主动地位。在中国企业所遭遇的反倾销调查中，以美国为首的發达国家往往采用非市场经济国家的“替代国”方法，使中国企业处于非常不利的地位，可见，只有彻底解决中

6、国的“非市场经济地位”问题，才能使中国出口产品在遭遇反倾销调查时，避免处于“先天不足”的尴尬境地，提起反倾销调查的有关当局也就无权再适用“替代国”的方法，被裁定存在“倾销”的概率就会大大降低。8从目前的情况看，对于美国何时完全承认中国的市场经济地位问题，中国虽不能操之过急，但必须利用当前的有利时机，敦促美国尽快采取行动。值得关注的是，在首轮中美战略与经济对话中，经中方的努力和呼吁，美方已表示愿与中方加强合作，争取尽快承认中国市场经济地位。在第二次中美战略与经济对话中，美方也承诺将在贸易救济调查中，认真考虑并给予提出“市场导向行业”申请的中国企业公正、合理

7、的待遇，并通过中美商贸联委会以一种合作的方式迅速承认中国市场经济地位。中国应该以此为契机，进一步做好与美国的磋商，使其尽快承认中国的市场经济地位。当然，在争取美国承认的同时，也要做好欧盟、日本和其他發达国家的工作，如果欧盟和日本率先承认了中国的市场经济地位，就会形成对美国的压力，也会迫使其早日承认这一事实。2010年，温家宝总理在与欧盟委员会主席巴罗佐举行会谈时就曾指出，欧盟应尽快承认中国完全市场经济地位，使中国企业获得公平竞争待遇，减少贸易壁垒，为中国企业在欧盟扩大贸易和投资提供更具吸引力的条件。四、实施出口市场多元化战略。尽量避免反倾销案件發生81.

8、实施出口市场多元化战略。在世界向多极化發展的大背景下，实施这一战略，有助于分散市