关于进一步加强市政工程管理和措施探析

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1、关于进一步加强市政工程管理和措施探析　　【摘要】市政工程设施建设是保证城市建设继续快速发展的前提，是城市建设的主要内容之一。市政工程质量好坏事关人民群众生命财产安全及公共利益，直接影响政府在人民群众中的形象。本文分析了市政工程管理的特点及现状，就如何提高市政工程管理水平，依据《建设工程质量管理条例》等法律、法规及相关工程建设强制性标准，提出了一些建议。【关键词】市政；工程管理；质量管理当今社会，随着国民经济的飞速发展，城市正在实行全面化的建设，市政工程建设规模不断扩大，为国家和人民带来了巨大的经济效益和社会效益。长期以来，市政

2、工程在其建设和管理过程中，由于建设和管理体制不健全、不完善，市场行为不规范，工程建设、勘察、设计、施工、监理等参建单位的素质和管理与城市建设对其的要求不相适应，导致市政基础设施工程质量不尽人意，存在不少问题。针对现在的情况，本文从现有的市政工程管理，以及加强市政工程管理措施等两方面问题出发，结合市政工程管理的实际情况，做以下分析：一、市政工程建设管理特点1、工程质量和安全要求高：8市政工程施工既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工，既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程。这些工程战线长、露天作业、交叉施工，作业环

3、境有着相当程度的复杂性，作为公共设施使用的频率也相对较高，工程的质量和安全是否可靠，这将会很直接的影响到广大人民群众的切身利益和社会的综合效益，这给安全管理和质量提出了更高的要求。2、工期要求高市政工程多数在市区内施工，人流、车流量比较集中，对交通和环境影响大，这也是市政工程不同其他建设类工程的一个显著特征。现在的城市基础设施大部分都存在着继续改造和加强的需求，要将有限的资金用在关键的地方，工期的长短直接影响关系到国民经济新增生产能力动用计划的完成和经济效益的发挥。因此，为了发挥建设工程在一定时间内相应的实际效益，市政工程建设

4、的工期要求比较严格。3、市政工程涉及的专业多由于市政工程是一个庞大的系统工程，不但有道路、桥梁、排水和照明等专业，还要有水利、园林、煤气管道等工程的专业知识，建设项目涉及到的杆、管、线交错复杂，需要跨部门、跨行业的相互协调及具有大量的专业知识的人才。二、市政工程建设管理现状1、建设主体和监督主体的转型8随着市场经济的不断发展，市政工程建设投资和建设管理系统已经在改革和发展的进程中。市政工程建设投资已从单纯的由政府投资转型到有企业和新模式的机构一起来参与了；市政工程质量管理也由建设单位控制为主，发展为政府监督，并且具有相对完善的

5、质量管理体系相结合的社会监督和控制。2、市场规范化管理不完善市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权（委托）单位（部门），有些单位由于自身的权利，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制；有的工程开工很长时间却仍然还没签订正式施工合同和监理合同；有些项目待竣工后才来补办规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证等相关手续；一些政府投资项目盲目压缩工期，甚至缩短设计周期，且建设资金无法保障；这样就会降低工程的质量，导致了运行质量和安全等问题，大量滞缓了工程的进程与信誉度。3、责任意识淡薄，标

6、准化执行不到位8市政工程施工单位虽然有向当地建设行政主管部门或其授权（委托）单位（部门）备案，但是一些单位由于自身实力不足，挂靠、转包、施工人员不到位、施工班组质量意识差、基本建设过程缺乏、钻法律空子等原因，导致他们未能按条约履职。有些施工单位往往为了工程的进度，在施工过程中忽视施工质量。监理单位素质不高，人员不到位。有的设计单位设计图纸不规范、设计深度不足、设计变更不规范随意性大、地勘未按规范布设等，导致标外项目多等问题。工程施工和工程技术的数据不同步、也不统一，甚至有时候会出现错误数据。甚至有些人认为，道路工程、排水工程结

7、构与安全性没有关系，大不了再次被打破，从而人为降低工程质量。4、缺乏完善的监督管理机制在我国市政工程建设过程中，还没有形成一个统一的、完善的工程监管制度。在我们国家，根据全面监督贸易的要求和市场管制不同层次的需要，在一定层次上的竞争是非常激烈的，因此在大多数小型和中型的监理单位中，对施工现场的监管就会比较疏散，监理人员不到位、监管不力，严重缺乏质量监控的规范化制度和正常程序。三、市政工程建设管理存在问题的分析目前市政工程建设存在问题的原因主要有：1、大多数为政府工程，有的为政绩工程、形象工程，部分有“拍脑袋”工程现象，未有系统

8、的规划、评估，对于“工可”也仅在面上，专家的意见也未考虑；2、一些中小城市的管理机构存在着严重8的人才不足，也未配置必备的检测仪器，纯粹靠外聘业代和监理把关，业代和监理人员的职业道德影响大；3、有的建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种类似转包挂靠的行为削弱了