环境产权制度和其收入分配效应探究

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1、环境产权制度和其收入分配效应探究　　[摘要]围绕收入分配问题，有多种研究角度。该文从环境产权制度这一理论视角，集中探讨环境产权制度的收入分配效应，在此基础上提出旨在有助于调整收入分配的环境产权制度建设。[关键词]环境产权环境容量资源收入分配效应环境污染问题之所以产生的很重要一个原因是环境资源没有进行产权界定，环境资源的稀缺程度无法被正确体现而导致环境资源的配置失灵。而环境产权制度的欠缺打破了环境资源受众之间的利益平衡，客观上也对我国目前收入分配产生严重影响。1明晰环境产权的内涵1.1区别环境产权与自然资源产权是现实的迫切需要自然资源具有生态服务及资源供给两种功能。

2、生态服务功能的失调导致环境污染，而资源供给功能涉及的是自然资源的合理利用问题。长期以来，人们在探讨环境问题时，多以“环境资源”或“环境和自然资源”的概念来表述，却在内涵上突出强调自然资源而弱化环境。实际上环境与自然资源具有实质上的差异，前者强调的是资源的生态价值，后者突出的是资源的经济价值。因此对它们在产权安排上也应该有所不同。10笔者认为环境资源可以分为两类：一类是自然资源，又可依技术上区分的难易细分为独占性资源（例如土地、矿产、森林等）与非独占性资源（例如水、大气等）；另一类是依托于自然资源的物质实体产生的环境容量与其自身的调节能力（即环境容量资源）。资源的希

3、缺性决定产权界定的必要性，自然资源存量是有限的，环境容量和净化能力也是有限度的，因此。自然资源以及环境容量资源同样具有产权界定的必要性。但实践中，对于自然资源，虽然存在许多问题，毕竟存在着产权界定与安排，而对于第二类的环境容量资源，南于受“产权实物观”的影响，普遍认为环境的生态服务功能是可以免费或者廉价取得的，因而没有明确提出环境产权的概念。环境产权制度设计的滞后引起大量环境问题的出现，并日益成为经济发展的阻碍。1.2环境产权是对环境容量资源的权利界定产权是对财产权利的界定、配置与运用，是以财产所有权为基础而形成的反映不同经济主体对同一财产的不同方面、不同程度的权

4、利及相应义务的法律形式。相较于自然资源而言，环境产权就是针对环境容最资源的财产权，它包括环境容量资源的所有、占有、使用和收益的权能。10环境容量不仅仅是指通常情况下以允许排放量、最大纳污量、最适利用度等概念来表征的大气、水体、土壤等载体所固有的对污染物的稀释、扩散和净化能力，还包括人类通过相应技术对污染物的处理（例如污水处理、空气净化）而获取的环境容量扩大的部分。作为一种资源，环境容量具有特殊性，它是可拥挤物品，当使用者达到一定程度（超过容量限制）后，增加更多的使用者，将减少所有使用者的效用，甚至会产生负效用。冈此，环境容量资源的权利界定很大程度上在于对排污权和排

5、放权以及同体废弃物的弃置权的界定上，这也是环境产权制度首先要解决的问题。2解析环境产权制度的收入分配效应产权是关于财产的权利，收入的分配无非是产权收益的分配，从广义来看，收入分配制度也是产权制度的组成部分。环境产权制度是环境容量产权关系的制度化，是界定、行使和保护环境容量产权的具体规则，主要包括环境产权界定制度、环境产权交易制度和环境产权保护制度。有效的环境产权制度则可以对环境容量资源主体及其相应权利做出明确界定，并在交易中产生生环境容量资源主体间的收入再分配，进而透过它的收入分配效应实现对环境容世资源的利用和保护作用。2.1环境产权界定制度是收入分配的重要依据和

6、规范化需求10著名产权经济学家巴泽尔曾经说过，“产权界定越明确，财富被无偿占有的可能性就越小，因此产权的价值就越大。”而且只有在清楚界定权利的归属及权利的界限的条件下，才能实现权利的流转。产权界定制度主要是对产权体系中的诸种权利归属作出明确的界定和制度安排，包括归属的主体、份额以及对产权体系的各种权利的分割或分配悼j。在主体之间进行产权的界定，事实上是进一步分配了收入或者赋予主体获得收入的一种手段。环境产权制度作为一项环境领域的产权安排，同样可以成为收入分配的重要依据。此外，环境容量资源实质上应该属于社会公众所有，企业使用环境容量资源而没有向社会公众支付成本，产生

7、了环境容量产权在主体归属上和收益归属上的不一致，导致矛盾的出现。如能建立有效的环境产权制度，则可以明确环境容量资源所有者的利益，从而避免公众的利益为部分人所获取，矫正权利主体、利益主体归属上的矛盾，为收入分配提供重要依据，并据此规范收入分配的合理进行。2.2环境产权交易制度有助于促进收入分配的合理化环境产权交易制度主要是指环境产权人通过一定程序的产权运作而获得环境产权收益。有效的环境产权交易制度可以促使环境容量资源使用者交易环境容量资源使用权，促进收入分配合理化的实现。具体而言：10第一，环境容量使用权的交易可以在环境容量使用者之间进行余缺调剂，环境容量资源富余者

8、通过转让其